Татарстанские депутаты отказались одобрить закон о запрете коллекторов

Марина ЮДКЕВИЧ
Татарстанские депутаты отказались одобрить закон о запрете коллекторов

Запретить коллекторов в Татарстане нельзя, будем ждать, когда их ограничат по всей России. Так решил сегодня комитет Госсовета РТ по экономике, отказавшись одобрить законопроект «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц», внесенный членами фракции КПРФ татарстанского парламента.

Проект закона был внесен в Госсовет РТ Артемом Прокофьевым, Хафизом Миргалимовым и Александром Комисаровым еще в апреле. Он предусматривает запрет на территории Татарстана деятельности коллекторов – правда, только такой, которая «нарушает права и законные интересы физических лиц».

Вложить  в эту крайне расплывчатую формулировку конкретный юридический смысл постарался представлявший законопроект Артем Прокофьев:

- Участились случаи силовых действий, психологического воздействия на должников, порчи имущества, создания невыносимых условий жизни граждан. Недавно в Набережных Челнах в почтовом ящике были обнаружены угрозы от коллекторов распространить ложную информацию о наличии ВИЧ у женщины, в Нижнекамске угрожали расклеить листовки с ложным обвинением должника в педофилии, пригрозили другому должнику изнасиловать его мать… Та информация, что мы имеем, – только вершина айсберга: угрозы жизни и здоровью должников, вторжение в жилище, распространение порочащих сведений, незаконное использование сведений, составляющих персональные денные…

К сожалению, по мере перечисления докладчиком этих составов преступлений, предусмотренных УК РФ, становилось все очевиднее: предлагаемый проект стал бы законом о запрете делать то, за что карает Уголовный кодекс… Да если бы и так, то как он будет действовать? Превентивно запрещать легальную деятельность по подозрению, что она когда-нибудь может нарушить чьи-то права и законные интересы?.. Не лучше ли заставить-таки полицию эффективно реагировать на каждое сообщение о таком преступлении вне зависимости от того, совершено ли оно коллектором или слесарем?.. В общем, вопросов много, а последний, похоже, даже и не вопрос, а неразрешимая проблема…     

- В Кемеровской области такой закон действует, а жители Татарстана ничуть не хуже жителей Кемеровской области и так же нуждаются в защите, - настаивал депутат. - Да, там, конечно, идет разборка с прокуратурой по поводу этого закона, но он до сих пор не отменен, и граждане имеют дополнительную защиту!.. Отсутствие такого регулирования воспринимается гражданами как вакуум власти, как то, что мы не можем навести порядок, что, по сути, вымогатели и рэкетиры вернулись в форме коллекторов.

Однако главная проблема предложенного татарстанскими коммунистами закона – даже не в затруднительности его практического применения, а в том, что сфера гражданского законодательства, к которому этот вопрос в принципе относится, – вне полномочий Татарстана, тут действует только федеральный мандат. Это отметил прокурор Татарстана Илдус Нафиков в отзыве на проект.

Кстати, в феврале этого года председатели Госдумы и Совета Федерации Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин уже  внесли в федеральный парламент законопроект, ограничивающий деятельность сборщиков долгов. В нем говорится, например, что  коллектор не имеет права звонить должнику чаще двух раз в неделю, а требовать личных встреч – чаще одного раза в неделю, что он не вправе беспокоить должника ночью, а родных, близких и соседей – вообще никогда… Кроме того, федеральный законопроект предполагает ввести для коллекторских компаний обязательное страхование ответственности с тем, чтобы в случае их чрезмерно жестких действий в отношении должника тот получал возмещение.

- Но это процесс долгий – мы уже годами ждем, когда федеральный центр отрегулирует эту сферу, - напомнил Артем Прокофьев. - Госдума уходит на выборы, а потом когда еще она раскачается, примет или не примет этот закон, а нам надо защитить граждан уже сейчас!

И предложил все-таки принять свой закон как «промежуточную меру», т.е. до тех пор, пока не начнет действовать федеральный.

Председатель парламентского комитета по экономике Рафис Бурганов сообщил, что «заключения все отрицательные». В частности, Минэкономики РТ, сославшись на результаты публичных слушаний с участием уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей, Нацбанка РТ, Ассоциации предприятий и промышленников РТ и Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ, выдало «оценку регулирующего воздействия» законопроекта. В документе говорится, что «наличие проблемы обоснованно», но законопроект не может быть принят «ввиду невозможности практической реализации полного запрета на осуществление коллекторской деятельности». 

В результате комитет проголосовал за отклонение проекта, даже не став проводить его обсуждение.

Зато потом единогласно одобрили предложения по борьбе с коллекторами, внесенные в Госдуму РФ парламентами других регионов. Архангельское областное собрание депутатов предлагает сделать нормой федерального законодательства запрет на внесудебное истребование долгов, а заксобрание Ленинградской области – запрет на рекламу микрозаймов. Последняя идея обоснована особенно остроумно.

«Чаще всего микрозаймы берут, - говорится в пояснительной записке заксобрания, - на повседневные нужды (покупка еды, одежды, оплата услуг ЖКХ) - 68 процентов; в связи с несвоевременной выплатой зарплаты – 12 процентов; на приобретение лекарственных препаратов – 11 процентов. Заемщики, как правило, люди с небольшим достатком, и они попадают в финансовую кабалу современных ростовщиков»… А если эти бедные люди не будут из рекламы знать, где можно перехватить на еду и лекарства, то жизнь их наладится!