Департамент питания Казани ответит за многочисленные нарушения законодательства

Татарстанское УФАС России в ходе внеплановой проверки АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» выявило несколько десятков конкурентных процедур, проведение которых шло вразрез с требованиями закона.В период с 31.07.2017 по 2018 год департамент осуществил 1213 закупок в качестве заказчика на сумму 894,6 млн рублей, по которым заключены 1014 контрактов на сумму 824 млн рублей. Основным способом проведения закупок является открытый запрос котировок (602 закупки) и закупки у единственного поставщика (592 закупки).Выявленные нарушения связаны с отсутствием в извещениях о проведении закупочных процедур общего количества, объёмов поставляемой продукции и начальной (максимальной) цены контракта, что противоречит требованиям пункта 5 части 9 статьи 4 закона о закупках. За указанный период это более 60 закупок и все торги в форме открытого запроса котировок. Департамент публиковал извещение о проведении закупки без данных об объёме необходимого товара и его количестве, с указанием стоимости единицы товара, но не полной цены контракта.Заказчик проводил несколько торгов на закупку одного и того же товара, определяя победителей таким образом, что в одних торгах контракт заключался по более высокой цене, чем предлагал другой участник, а другой договор подписывал с проигравшим в первых торгах и по более низкой стоимости. При этом заявка проигравшего по итогам первой закупки не отклонялась. Отдавая предпочтение той компании, что предлагала более высокую цену контракта, департамент продовольствия нёс убытки в части расходования бюджетных средств. Подобная ситуация, когда одни и те же компании участвовали в закупочных процедурах заказчика, становясь попеременно победителями, в действиях департамента в указанный временной период повторяется неоднократно.По указанной схеме, например, департамент произвёл закупку гречневой крупы. В извещении, опубликованном в единой информационной системе, была указана цена за единицу товара в сумме 30 рублей без указания общего количества и объёма товара. В техническом задании прописано, что объём поставок составляет 150 000 кг гречки, следовательно, цена контракта – 4,5 млн рублей. На участие в закупке заявились 4 компании. Победителем признана та, что предложила цену в 21,85 рубля.Одновременно с этой закупкой департамент провёл ещё одну, тоже на гречневую крупу объёмом 150 000 килограммов. Участники, за исключением одного, были те же, а вот победа досталась поставщику с ценой 25,8 рубля, в то время как участник первой закупки, вновь подавший заявку, предложил ту же цену в 21,85 рубля. И его заявка не была отклонена.Те же две компании вновь встретились при закупке департаментом овсяных хлопьев. Только на этот раз первая компания предложила цену выше, а вторая ниже. Победителями в результате стали обе: овсяные хлопья, как и гречка, закупались в формате двух конкурентных процедур, один контракт по которым был заключен по наименьшей стоимости, другой – по высокой.

Действия департамента продовольствия являются антиконкурентными, приводят к ограничению числа участников, имеющих намерение участвовать в торгах, более того, отсутствует экономия денежных средств.

В ходе расследования выяснилось, что в результате сумма ущерба в целом составила более 1 млн рублей, сообщает татарстанское УФАС. Дело, которое по итогам проверки возбудило татарстанское УФАС России, будет рассматриваться по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурентных процедур.

В свою очередь в Департаменте заявили, что закупки на поставку продуктов питания, осуществляют в соответствии с Законом 223-ФЗ и с требованиями установленными в Положение о закупках. По их мнению, проверяющими не были приняты во внимание представленные возражения и при выводах не учтены особенности закупочной деятельности Департамента.