В протянутую руку положат постановление о штрафе

Марина ЮДКЕВИЧ
Фото Александра ГЕРАСИМОВА

Сакраментальное "Помогите, люди добрые, чем можете!" станет в Татарстане административно наказуемым. Вчера комитет Госсовета РТ по законности и правопорядку рекомендовал к принятию новую норму КоАП РТ, направленную на "повышение эффективности борьбы с попрошайничеством". Заодно под раздачу попадут проститутки, а также уличные продавцы и распространители рекламной продукции.

Законопроект внесла Казанская городская дума. Ее секретарь Людмила Андреева рассказала членам комитета, что с предложением усилить "профилактику попрошайничества и бродяжничества" обратился в городской парламент прокурор Казани Илдус Нафиков. Как отметила г-жа Андреева, в настоящее время нормы, определяющие ответственность в этой сфере, в законодательстве отсутствуют.

- На практике было так, - объяснила она. - Управление внутренних дел Казани поручило ГИБДД выявлять лиц, занимающихся попрошайничеством на проезжей части города, создающих опасность как себе, так и участникам дорожного движения. Но поскольку не было нормы, инспекторы, обнаруживая попрошаек, передавали информацию в дежурную часть, а та направляла участковых…

Что, в свою очередь, делали в этом правовом вакууме участковые, представитель Казгордумы не рассказала. Но самым законным вариантом поведения для них в таких условиях было не делать ничего. И вот Казгордума предложила заложить эту брешь в КоАП РТ следующим кирпичом:

"Приставание к гражданам в общественных местах… выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах".

Легко заметить, что кирпич получился весьма громоздким. Под санкции этой статьи - предупреждение или штраф от 100 до 500 рублей - подпадут не только классические попрошайки, но и особо отмороженные проститутки, и уличные продавцы, и распространители рекламной продукции. Желание же ввести запрет и на уличное гадание объяснимо, но создает сложности для правоприменителей, поскольку дефиниция "гадания"  в законодательстве вообще отсутствует.

Что касается проблемы бродяжничества, то в УВД Казани ее считают весьма серьезной, указывая, что наибольшая часть попрошаек-бродяжек у нас - приезжие из СНГ, и особенно из республик Средней Азии. Правда, за первое полугодие 2012 года казанская полиция, обследовав 200 брошенных домов, 495 чердаков и 526 подвалов, обнаружила лишь 90 бомжей, одного инвалида-колясочника, двух женщин с детьми, 70 беспризорных детей… Но каким образом предлагаемая норма КоАП РТ может препятствовать бродяжничеству, непонятно.

Запрет на попрошайничество существует в ряде стран - Латвии, Литве, на отдельных территориях Парижа… - и в некоторых регионах России. "Практика показывает, - сообщила Людмила Андреева, - что как только в Москве ввели эту норму в Административный кодекс, в Московском метро попрошайничество прекратилось". Но тут зампредседателя комитета по законодательству Рафил Нугуманов вспомнил удивительный репортаж московской газеты:

- Там корреспондент переодевался бабушкой, потом военнослужащим, который якобы инвалид… В сутки, они подсчитали, минимум 15 тысяч он (попрошайка.- "ВК") зарабатывает. Минимум! Но это Москва, конечно, не Казань, - внес депутат поправку на уровень то ли доходов, то ли милосердия. - И предлагать предупреждение или 100 рублей… Это смешно! Ну он пойдет и через 50 метров встанет.

- Ну, мы, во-первых, просим ввести штраф до 500 рублей, - обиделась представитель Казгордумы. - Воля ваша, депутатов, ужесточить эту меру… А в Москве (там санкции подобной статьи также от 100 до 500 рублей. - "ВК") и минимальными штрафами удалось навести порядок…

- В Москве - порядок?! Смешно! - отреагировал г-н Нугуманов.
В ответ г-жа Андреева сослалась на слова официального чина Московского метрополитена, что да, такие штрафы действительно испугали попрошаек. Хотя если это правда, то она скорее свидетельствует о куда менее приятной для властей сути уличного нищенства. Ведь если человека серьезно пугает штраф в 500 рублей, то поверить в утешительные байки о его мошенническом "заработке в 15 тыс. рублей в день" куда сложнее, чем осознать, что он действительно нищий…

Надо отметить, что предлагаемая норма в принципе относится к субъектам, чьи действия "навязчивы", а значит, формально не направлена против нищих пенсионерок или  молчаливых  инвалидов с протянутой рукой. Однако на практике, когда стоит вопрос придания Казани вида процветания, будет сильнейший соблазн пренебречь этой формальностью. И даже называйся этот проект "законом против нищенства", принимать его депутатам все равно придется. "Тем более в преддверии Универсиады", - мягко напомнил председатель комитета Шакир Ягудин.