Десять лет без сна

Условия выкупа обычно очень жестки: высокая цена, полгода рассрочки вместо двух законных лет и огромные штрафные проценты за просрочку платежа. Руководитель одного известного предприятия при мне распечатал пакет из КУКИ с такими предложениями - после чего мне пришлось долго его уговаривать, что конец света еще не наступил. Уговорила. Если ему все-таки удастсяполучить банковский кредит для выкупа помещения в центре Казани - ему не придется спокойно спать в течение ближайших десяти лет. Именно таков по закону срок исковой давности для признания сделок ничтожными... Мания Джульетты "Что значит имя?.. - пренебрежительно заявляла ополоумевшая от чувств шекспировская героиня. - Роза пахнет розой, хоть розой назови ее, хоть нет". Этой мотивировкой она побуждала возлюбленногоотказаться от фамильного имени и тем прекратить свою зависимость от отца-тирана. Когда подобное отношение к названиям овладело татарстанскими законодателями, это тоже было вызвано непреодолимым чувством - желанием суверенитета. В стремлении к удовлетворению этого чувства они ввели в республиканское законодательство немало терминов, отличных от применяемых в федеральном. Общественные последствия"мании Джульетты" у законодателей могут быть весьма серьезными. Взять хоть понятия "муниципальная собственность" (федеральное законодательство) и "коммунальная собственность" (законодательство РТ). В обыденном понимании это примерно одно и то же. Обозначаются этими понятиями - как в Рязани, так и в Казани - однотипные объекты, а именно (в самом общем виде): собственность,управление которой осуществляется на уровне городов. Городская школа или объекты какого-нибудь бывшего горпродторга - по федеральному законодательству "муниципальные", по татарстанскому "коммунальные"... Что в лоб, что по лбу? Но нет, разница - разительная. Следите за руками: объекты одинаковые (типовая школа, типовой магазин...), но название делает их кардинально разными."Муниципальной" собственностью (принадлежащей не государству, а обществу) управляют органы местного самоуправления. "Коммунальная" же, по смыслу татарстанского законодательства, - просто одна из разновидностей государственной собственности. И управляют ею, соответственно, органы государственной власти и управления - различные КУКИ. Если заглянуть глубже - понятно, что это, конечно, не просто путаница терминологии. Татарстанская власть хотела сохранить от советской как можно больше - как можно больше власти государства во всех сферах жизни. На федеральном уровне она за самоуправление горой, а на деле внутри республики местное самоуправление существует разве что в захудалых поселках, где ему и управлять-то нечем. Собственность же на уровне крупных городов вроде Казани - не "общественная" муниципальная, а коммунальная, т.е. разновидность государственной. И самоуправления на этом уровне не существует. Ведь горсовет - это, по-нашему, орган не местного самоуправления, а госвласти. Покупатель рискует и... Особенность политических "болезней" в том, что от их осложнений часто страдают совсем не те, кто заварил дело. Среди практикующих юристов существует мнение, что несоответствие республиканского законодательства федеральному чревато большим переделом собственности. Откуда в постсоветской России появилась наибольшая часть частной собственности? Из государственной и муниципальной путем приватизации. Эта сфера является сферой совместного ведения, и значит, законы республики не могут противоречить федеральным. Если такие противоречия есть - в этих случаях действует федеральный закон. Что это значит для местной экономики? Теоретически, как говорят некоторые юристы, может быть отменен как "ничтожный" любой акт приватизации, совершенный КУКИ, - причем в любой момент в течение десяти лет... Вся власть "муниципалам"!.. И кстати, из проекта новой редакции Конституции РТ понятие "коммунальной" собственности уже изъято. Появилась "муниципальная". Это значит, что вот-вот произойдет тихая бумажная революция - смена собственника. Но самого собственника "муниципального" имущества в Казани и других больших городах как не было, так и нет. И так будет, пока горсоветы не будут переизбраны уже как органы местного самоуправления. Стало быть, плюсуем еще неопределенный срок, при котором все совершаемые акты приватизации будут сомнительными... Плюс значительные противоречия "приватизационных" законов России и Татарстана.По татарстанским нормам государственные - республиканские и коммунальные - унитарные предприятия преобразовывались в ООО (чего определенно не допускает федеральное законодательство). По этим же нормам предприятия уходили из государственной собственности методом "прямых продаж", без аукциона и конкурса (что незаконно по федеральным меркам)... Возможные осложнения Получается, что сегодня, в процессе "приведения законодательства в соответствие...", все эти акты приватизации законны только до появления на сцене предприимчивых людей, желающих переделить рынок в свою пользу?..Страшно даже представить предстоящий в таком случае обвал. ...Массу предприятий, собственность на которые является объектом спора, лихорадит... Возникают бесконечные разборки (дай Бог, чтобы только судебные, хотя и судьям в такой ситуации не позавидуешь)... Более стабильные соседи захватывают рынок...Люди теряют работу... Сбор налогов падает... Рикошетом задевает бюджетников... А начиналось-то как безобидная "мания Джульетты". Да чума на оба ваши дома! Надежда умирает последней Другие юристы говорят, что такого не может быть. Потому что всякое государство заинтересовано в устойчивости имущественного оборота, потому что реституция чрезвычайно трудна, если не невозможна, потому что здравый смысл... Но даже в устах самого говорящего все эти доводы бледнеют по мере произнесения: "всякое государство" - это вам не наше государство. Есть и такой - вроде бы беспроигрышный - аргумент: добросовестный приобретатель не должен страдать. Стало быть, если вы, предприниматель, добросовестно выплатили деньги за объект недвижимости (его покупку или аренду), добросовестно выполняли со своей стороны все условия сделки, добросовестно вели в этом объекте свой бизнес и т.д. Но есть одна закавыка. Если появится некто, кто настолько заинтересован в обладании этим объектом, что инициировал судебное разбирательство, - надо еще доказать, что вы приобретатель добросовестный. И если со стороны того органа, который проводил приватизацию, и были в этом случае какие-то нарушения закона - что вы об этом не знали и знать не могли. А о том, что местная власть нарушает федеральное законодательство - вы не только могли, но и должны были знать. Потому что разумный бизнесмен на такие вещи обращает внимание. И если кто-то приобретает казенное помещение без конкурса за копейки (а такое, наряду с завышением цены, у нас случается), то этот кто-то не может не знать, что такая выдающаяся благосклонность к нему звезд выглядит сомнительно... В результате проведенной приватизации общее число преобразованных государственных предприятий составляет 1817, или около 75 процентов от общего количества предприятий, подлежащих приватизации. Практически завершается "малая" приватизация. В непроизводственной сфере приватизировано 90,4 процента предприятий торговли, 19 процентов предприятий общественного питания, 58,7 процента объектов бытового обслуживания. Из Послания президента РТ Госсовету. Марина ЮДКЕВИЧ