Плата за прописку

Федеральное правительство напрасно твердит, что оборотных налогов в России больше не существует. Многие татарские компании второй год подряд платят 1% с выручки в фонд ликвидации ветхого жилья при президенте Минтимере Шаймиеве. Хотя сбор этот незаконный, татарские предприниматели перечислили в президентский фонд только в этом году более 1,3 млрд. руб. С 1996 г. президентский фонд ликвидации ветхого жилья Республики Татарстан пополнялся за счет целевого налога для ликвидации ветхого жилфонда. Но в октябре 2001 г. Верховный суд Татарстана признал этот налог незаконным, после чего татарские законодатели с подачи президента Минтимера Шаймиева утвердили закон "О целевом взносе для ликвидации ветхого жилого фонда". Он предлагает юридическим лицам, занимающимся предпринимательством на территории республики, ежемесячно перечислять не менее 1% от выручки за реализованную продукцию в Государственный жилищный фонд при президенте Татарстана. "Формулировки закона написаны так, что не предполагают обязательности этого взноса", - говорит партнер компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов. Но это не делает взнос законным, поскольку он не упоминается в законе "Об основах налоговой системы", где приведен исчерпывающий список региональных и местных налогов и сборов. "Теоретически его можно подвести под формулировку "целевые сборы с граждан и предприятий на нужды милиции, благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели", которая есть в законе "Об основах налоговой системы", - рассуждает Шаповалов. Однако по этому же закону в совокупности ставка всех этих сборов не может превышать 3% от фонда оплаты труда. "А это гораздо меньше, чем 1% от оборота", - указывает юрист. Тем не менее татарские компании исправно платят взносы в президентский фонд. По данным татарстанского УМНС, в 2002 г. в фонд собрано 2,9 млрд. руб., а в бюджете на 2003 г. заложено 2,5 млрд. руб. от оборотного налога. Эта цифра выглядит реалистичной - за первое полугодие татарстанские налоговики собрали больше 1,3 млрд. руб. Компания "Татнефть" в прошлом году заплатила в президентский фонд 48,8 млн. руб. Начальник отдела финансового анализа нефтяной компании Алексей Спиренков отказался обсуждать причины корпоративного альтруизма, ограничившись скупым объяснением: "Платить надо". А Шаповалов из "Налоговой помощи" рассказывает, что один из его клиентов весь прошлый год не платил "добровольный" взнос, но после того, как ему пригрозили налоговой проверкой "с пристрастием", решил добровольно заплатить всю накопившуюся сумму. "Компании-недропользователи чаще всего шантажируют тем, что начинают искать нарушения в выполнении лицензионного соглашения. Их почти всегда легко найти, а угроза утраты лицензии для добывающей компании - это катастрофа", - говорит юрист татарской компании "Аудитконсалтинг". Впрочем, у налогоплательщиков есть и другие способы договориться с татарстанскими властями. Представитель "Казанского моторостроительного производственного объединения" сообщил, что компания не платит взнос на ликвидацию ветхого жилья, зато регулярно отчисляет в президентский фонд арендную плату за земельный участок, которым не пользуется. Один из крупнейших налогоплательщиков республики - "КамАЗ" тоже не платит "добровольный" взнос. Но представитель компании сообщил "Ведомостям", что вместо этого взноса она платит в жилищный фонд налоги, которые начисляются на внутренние обороты между 17 предприятиями, входящими в объединение "КамАЗ", и от которых до 2002 г. компания была освобождена по решению правительства республики. Покорность татарских налогоплательщиков отчасти объясняется жесткой позицией президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Выступая на сессии Госсовета Татарстана в декабре 2001 г., он заявил, что "предприятия республики не вправе отказываться от уплаты целевого взноса для ликвидации ветхого жилья. А кто не хочет этого делать - может собирать чемоданы", - цитировало тогда президента информагентство "Волга-Информ". Руководство Минфина Татарстана вчера было недоступно для комментариев. Представитель исполнительной дирекции Государственного жилищного фонда при президенте Татарстана комментировать ситуацию отказался. "Эти платежи трудно оспаривать, потому что они налоговые по сути, но неналоговые по названию", - говорит старший научный сотрудник Института государства и права Владислав Томаров. Он написал диссертацию о незаконныx региональных сборах и пришел к выводу, что такие поборы есть почти во всех субъектах Федерации и зачастую они уплачиваются под административным давлением. "Мы считаем, что оборотные налоги должны быть отменены, а региональное законодательство приведено в порядок. Но давать указания регионам - не наша компетенция", - разводит руками пресс-секретарь Минфина Юрий Зубарев. Руководитель департамента налоговой политики МНС Татьяна Карасева говорит, что ее ведомство напрямую не влияет на пересмотр регионального законодательства, но постоянно информирует прокуратуру о том, что где-то установлен факт несоответствия регионального налога или сбора федеральным законам. "Мы регулярно рассылаем десятки таких поручений в УМНС на местах, возможно, среди них был и Татарстан", - говорит Карасева. По ее словам, проблема незаконных налогов и сборов касается большинства российских регионов. Светлана ИВАНОВА. ("Ведомости", 15 августа.)