Татарстан теряет миллионные инвестиции из-за бюрократии
В сложные для экономики времена республика хочет привлекать больше частных инвестиций в ЖКХ, транспорт и соцсферу, но мешает этому непроработанное законодательство. Из-за этого срываются крупные сделки.
Для ГЧП нужны объекты культурного наследия, а не аварийные «заброшки»
Государственно-частное партнерство (ГЧП) — ключевой механизм привлечения частных инвестиций в развитие экономики и государства. Наиболее часто власть сотрудничает с частным бизнесом в сферах транспорта, ЖКХ и социальных благ. За прошедший год в Татарстане заключили 39 концессионных соглашений в отрасли ЖКХ, в партнерстве с частниками построили несколько спортивных манежей и даже школу на полторы тысячи мест в Набережных Челнах.
Тем не менее, Татарстану всё ещё есть куда расти. По объемам привлекаемых от частных инвесторов средств республика обычно занимает девятое место в стране, рассказала руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана Талия Минуллина на заседании комитета при Госсовете Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Один из способов увеличить объем инвестиций — расширить перечень объектов, по которым можно работать в рамках государственно-частного партнерства.
— Мы не можем использовать объекты культурного наследия по ГЧП, хотя это был бы очень хороший резерв, — уверена руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана.
Часто для договоров ГЧП предлагают привлекать заброшенные здания, однако такой вариант обычно не интересует предпринимателей. Бизнес ищет удобные точки, которые не нужно сносить и перестраивать, ведь даже хорошее помещение нужно ремонтировать.
— Буквально месяца полтора назад Минземимущество вновь прислало перечень неиспользуемых объектов. Мы проанализировали, какие есть в муниципалитетах здания, имущественные комплексы. Их там больше тысячи было, мы выбрали только 36 — вот их ещё можно как-то через концессию «упаковать», остальные — никак не можем. Их нужно или сносить, или самим ремонтировать — другого пути здесь не будет, их состояние с каждым годом продолжает ухудшаться, — предупредила руководитель агентства.
Какие ещё есть проблемы у ГЧП
Ещё один путь к решению проблем, связанных с падением спроса на ГЧП, — расширить количество федеральных программ, в которых Татарстан принимает участие.
— Должно быть софинансирование со стороны бюджета. В этом плане у нас федеральных программ, не побоюсь сказать, кот наплакал. Есть «Бизнес-спринт» по линии Минспорта, и больше их, можно сказать, вообще нет. Федеральные средства привлекаются в сфере платных дорог, да, но в рамках субсидий, а не ГЧП, — рассказала Минуллина.
И проблема не только в федеральных программах — в республике тоже очень узкий спектр мер поддержки сотрудничества с частниками. Вот только для решения этой проблемы нужно выделять муниципальные и региональные бюджетные средства, а денег на такое сейчас, признает эксперт, нет.
В Татарстане есть два проекта, которые реализуются в рамках «Бизнес-спринта» — в Казани и Зеленодольске. Из-за медленных расчетов и долгого достижения договоренностей подорожали стройматериалы — в итоге государству пришлось на каждый из этих проектов выделить дополнительно по сотне миллионов рублей.
Также из-за растянутых сроков подписания договора ГЧП в итоге отказался от своего проекта один предприниматель в Набережных Челнах.
— Полтора года мы вместе с ним занимались разработкой проекта по созданию спортивно-оздоровительного комплекса. На завершающем этапе он отказался подписывать соглашение, потому что выросла ключевая ставка. Если бы в законодательстве предусматривались механизмы временной приостановки реализации проекта или гибкость сроков, которая зависит от экономической обстановки, то негативный сценарий в данном случае мог бы быть предотвращен, — сетует спикер.
Полная отработка схемы концессии занимает 120 дней без учета переговоров — и это только на бумаге. На деле же, пока рассмотрят предложение, проведут экспертизу, вынесут решение, разместят предложение инвестору в интернете, проведут конкурс и направят концессионное соглашение, может пройти гораздо больше времени. Самый короткий срок — год, и это если действительно рекорд, признаётся Минуллина.
Есть и другая схема ГЧП — она даже на бумаге занимает около года, и это тоже не максимальный срок.
— 358 дней — это если ты всё делаешь по закону, если тебе всё время отвечают, вообще всё понимают — на деле такого не происходит. Реальный срок заключения соглашения о ГЧП — два года. Если мы хотим, чтобы таких проектов было много, систему надо упрощать, потому что по такой сложной схеме никто не пойдёт, все ищут лёгкий путь, — объяснила спикер.
Ещё одна проблема — отсутствие инициативы со стороны государства. Как утверждает Минуллина, за последние годы ни один проект ГЧП не был вынесен от лица региона, хоть это и возможно. Все имеющиеся на сегодняшний день инициативы выносили именно частные лица.
Причина такой ситуации — отсутствие в муниципалитетах и даже столицах регионов доступных юристов, которые могли бы формировать инициативы от лица государства.
— Чтобы сделать публичную инициативу, очень хорошие экономисты и специалисты юридического плана должны быть внутри муниципалитетов. А откуда они там возьмутся? Попробуйте посмотреть в юридическом консалтинге, сколько стоит «упаковка» частной инициативы у юристов. По регионам вообще очень мало таких специалистов, большинство из них в Москве и Петербурге, — поделилась наблюдениями Минуллина.
Есть и хорошие новости
Впрочем, есть и положительные примеры государственно-частного партнерства. Например, футбольный манеж «Физра» в Набережных Челнах — юрлицо в этот проект вложило почти 49 миллионов рублей. Договор на этот объект был подписан в 2023 году, уточнила Минуллина. В том же городе по концессии построили школу на полторы тысячи мест. Построенная в рамках ГЧП школа есть и в Казани на улице Рауиса Гареева. Кроме того, по концессии оборудовали систему теплоснабжения в Заинске.
Ещё один пример успешного сотрудничества — стоматология в Нижнекамске.
— Они вообще отлично всё ввели в эксплуатацию. Сейчас у них также есть большое желание заняться альметьевской и бугульминской стоматологией. Если мы ему дадим такую возможность, он будет рад это сделать, — привела пример Минуллина.
Агентство инвестиционного развития уже подготовило ряд предложений об изменениях в законодательные акты и вскоре передаст их в комитет.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Один из проектов строительства дублера Оренбургского тракта предусматривает уничтожение вековых деревьев. Это приведет к экологическому кризису на долгие годы.
Казанские силовики накрыли коррупционеров, пытавшихся «купить» судью.
Столица Татарстана упала в рейтинге качества жизни - из-за того, что в городе все дорожает.
Бывший сотрудник органов внутренних дел через суд пытается «вернуть» себе более семи лет страхового стажа, не засчитанного Соцфондом республики. Первая инстанция уже отказала юристу в удовлетворении иска — впереди апелляция.
От безуспешных «ковровых блокировок» до замедления трафика - что в ближайшей перспективе ждет мессенджер Павла Дурова и как проблемы мессенджера повлияют на пользователей и бизнес?
