Татарстан теряет миллионные инвестиции из-за бюрократии
В сложные для экономики времена республика хочет привлекать больше частных инвестиций в ЖКХ, транспорт и соцсферу, но мешает этому непроработанное законодательство. Из-за этого срываются крупные сделки.
Для ГЧП нужны объекты культурного наследия, а не аварийные «заброшки»
Государственно-частное партнерство (ГЧП) — ключевой механизм привлечения частных инвестиций в развитие экономики и государства. Наиболее часто власть сотрудничает с частным бизнесом в сферах транспорта, ЖКХ и социальных благ. За прошедший год в Татарстане заключили 39 концессионных соглашений в отрасли ЖКХ, в партнерстве с частниками построили несколько спортивных манежей и даже школу на полторы тысячи мест в Набережных Челнах.
Тем не менее, Татарстану всё ещё есть куда расти. По объемам привлекаемых от частных инвесторов средств республика обычно занимает девятое место в стране, рассказала руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана Талия Минуллина на заседании комитета при Госсовете Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Один из способов увеличить объем инвестиций — расширить перечень объектов, по которым можно работать в рамках государственно-частного партнерства.
— Мы не можем использовать объекты культурного наследия по ГЧП, хотя это был бы очень хороший резерв, — уверена руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана.
Часто для договоров ГЧП предлагают привлекать заброшенные здания, однако такой вариант обычно не интересует предпринимателей. Бизнес ищет удобные точки, которые не нужно сносить и перестраивать, ведь даже хорошее помещение нужно ремонтировать.
— Буквально месяца полтора назад Минземимущество вновь прислало перечень неиспользуемых объектов. Мы проанализировали, какие есть в муниципалитетах здания, имущественные комплексы. Их там больше тысячи было, мы выбрали только 36 — вот их ещё можно как-то через концессию «упаковать», остальные — никак не можем. Их нужно или сносить, или самим ремонтировать — другого пути здесь не будет, их состояние с каждым годом продолжает ухудшаться, — предупредила руководитель агентства.
Какие ещё есть проблемы у ГЧП
Ещё один путь к решению проблем, связанных с падением спроса на ГЧП, — расширить количество федеральных программ, в которых Татарстан принимает участие.
— Должно быть софинансирование со стороны бюджета. В этом плане у нас федеральных программ, не побоюсь сказать, кот наплакал. Есть «Бизнес-спринт» по линии Минспорта, и больше их, можно сказать, вообще нет. Федеральные средства привлекаются в сфере платных дорог, да, но в рамках субсидий, а не ГЧП, — рассказала Минуллина.
И проблема не только в федеральных программах — в республике тоже очень узкий спектр мер поддержки сотрудничества с частниками. Вот только для решения этой проблемы нужно выделять муниципальные и региональные бюджетные средства, а денег на такое сейчас, признает эксперт, нет.
В Татарстане есть два проекта, которые реализуются в рамках «Бизнес-спринта» — в Казани и Зеленодольске. Из-за медленных расчетов и долгого достижения договоренностей подорожали стройматериалы — в итоге государству пришлось на каждый из этих проектов выделить дополнительно по сотне миллионов рублей.
Также из-за растянутых сроков подписания договора ГЧП в итоге отказался от своего проекта один предприниматель в Набережных Челнах.
— Полтора года мы вместе с ним занимались разработкой проекта по созданию спортивно-оздоровительного комплекса. На завершающем этапе он отказался подписывать соглашение, потому что выросла ключевая ставка. Если бы в законодательстве предусматривались механизмы временной приостановки реализации проекта или гибкость сроков, которая зависит от экономической обстановки, то негативный сценарий в данном случае мог бы быть предотвращен, — сетует спикер.
Полная отработка схемы концессии занимает 120 дней без учета переговоров — и это только на бумаге. На деле же, пока рассмотрят предложение, проведут экспертизу, вынесут решение, разместят предложение инвестору в интернете, проведут конкурс и направят концессионное соглашение, может пройти гораздо больше времени. Самый короткий срок — год, и это если действительно рекорд, признаётся Минуллина.
Есть и другая схема ГЧП — она даже на бумаге занимает около года, и это тоже не максимальный срок.
— 358 дней — это если ты всё делаешь по закону, если тебе всё время отвечают, вообще всё понимают — на деле такого не происходит. Реальный срок заключения соглашения о ГЧП — два года. Если мы хотим, чтобы таких проектов было много, систему надо упрощать, потому что по такой сложной схеме никто не пойдёт, все ищут лёгкий путь, — объяснила спикер.
Ещё одна проблема — отсутствие инициативы со стороны государства. Как утверждает Минуллина, за последние годы ни один проект ГЧП не был вынесен от лица региона, хоть это и возможно. Все имеющиеся на сегодняшний день инициативы выносили именно частные лица.
Причина такой ситуации — отсутствие в муниципалитетах и даже столицах регионов доступных юристов, которые могли бы формировать инициативы от лица государства.
— Чтобы сделать публичную инициативу, очень хорошие экономисты и специалисты юридического плана должны быть внутри муниципалитетов. А откуда они там возьмутся? Попробуйте посмотреть в юридическом консалтинге, сколько стоит «упаковка» частной инициативы у юристов. По регионам вообще очень мало таких специалистов, большинство из них в Москве и Петербурге, — поделилась наблюдениями Минуллина.
Есть и хорошие новости
Впрочем, есть и положительные примеры государственно-частного партнерства. Например, футбольный манеж «Физра» в Набережных Челнах — юрлицо в этот проект вложило почти 49 миллионов рублей. Договор на этот объект был подписан в 2023 году, уточнила Минуллина. В том же городе по концессии построили школу на полторы тысячи мест. Построенная в рамках ГЧП школа есть и в Казани на улице Рауиса Гареева. Кроме того, по концессии оборудовали систему теплоснабжения в Заинске.
Ещё один пример успешного сотрудничества — стоматология в Нижнекамске.
— Они вообще отлично всё ввели в эксплуатацию. Сейчас у них также есть большое желание заняться альметьевской и бугульминской стоматологией. Если мы ему дадим такую возможность, он будет рад это сделать, — привела пример Минуллина.
Агентство инвестиционного развития уже подготовило ряд предложений об изменениях в законодательные акты и вскоре передаст их в комитет.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Сделать это удалось со второго раза, причем после вмешательства главы СК Александра Бастрыкина. Цепкие руки защиты накидывали весомые юридические аргументы, но суд вынес свое решение, как всегда оставив аргументацию на потом.
«Секрет Полишинеля» с серыми кардиналами скандальной финансовой пирамиды раскрыт. То, о чем громко молчали долгие годы, все-таки свершилось. Правда, вкладчикам вряд ли это поможет вернуть деньги.
Средняя стоимость километра такси по республике уже выросла на четверть. Новый удар нанес топливный кризис: из-за дефицита бензина и ограничений на заправках водители покидают линию, что поднимет тарифы еще на 20–30%.
86 тысяч литров сточных вод ежедневно вытекают из коллектора насосной станции Ленино-Кокушкино уже более двух лет. Зловонный ручей попадает в реку Ушня, далее в Мешу и Каму.
К зиме дешевые гаджеты могут исчезнуть вовсе. Из-за «налога на электронику» импорт базовых роутеров и кнопочных телефонов станет невыгоден. Покупателям стоит готовиться к удорожанию на 10–15%.
