Яков Геллер: Мы боремся с коррупцией бесплатно

- Задачи системы госзаказа - обеспечить равнодоступность госзаказа для всех бизнес-субъектов плюс победа над коррупцией, - напоминает Яков Геллер. - Сегодня это не получается. Сейчас в Татарстане до 74 процентов контрактов на госзаказы заключаются по условиям несостоявшихся торгов. - Несостоявшихся из-за отсутствия конкурса? - Да, потому что на торги выходит лишь один поставщик. Ведь "вынуть" деньги из оборотных средств, чтобы обеспечить конкурсный залог - до 30 процентов стоимости заказа, это сейчас очень мало кто может себе позволить. - Можно предположить, что дальше еще хуже будет. Ведь многие предприятия пополняют оборотные средства банковскими кредитами, а получить такой кредит стало сложнее. - И малый бизнес, за которым было больше 30 процентов госзаказа в Татарстане - еще в прошлом году мы гордились этим показателем, теперь получает только 9 процентов госзаказов. Придумали револьверный фонд, который должен помочь с залогами, надеюсь, это упростит для малого бизнеса доступ к госзаказу. А насчет победы над коррупцией... Я не могу сказать, что все те случаи, когда от участия в торгах оказываются отсеченными все поставщики, кроме одного, причем по формальным признакам, - коррупционные; не могу сказать, что во всех этих случаях преследуется цель гарантировать победу знакомому... Но победа - это счет на табло, а на табло - 74 процента госзаказа, размещенного без конкурса. - С другой стороны, и министерства, и отдельные госучреждения критикуют систему ваших электронных торгов по госзаказу именно за то, что победить может любой поставщик, и в результате заказчик получает кондовую ацетилсалициловую кислоту вместо оригинального аспирина или здание школы, не отремонтированное к 1 сентября. - Когда люди говорят о необходимости предварительного квалификационного отбора, то все, о чем они на самом деле говорят, - это о праве распоряжаться деньгами и о праве отсеивать тех, кто не нравится. Когда говорят: мы отобрали предприятия, которые способны выполнить заказ - о каком отборе речь? По фамилии директора? По принципу, есть ли у предприятия вся строительная техника? Так технику сейчас многие берут в аренду - это нормальная бизнес-практика минимизации расходов... Но на самом деле есть очень большая проблема несоблюдения сроков выполнения госзаказов. Если взять статистику с марта этого года, 46 процентов контрактов не выполняются в срок! - Так это вроде бы подтверждает ту точку зрения, что нужен предварительный отбор? - Нужна ответственная работа самого заказчика. Вот смотрите. За 15 дней до наступления срока исполнения заказа мы пишем поставщику и заказчику: обратите внимание, срок наступает. Затем приходит срок, мы снова пишем: поставщику - что ему будут начислены пени, заказчику - чтобы проследил за выполнением, уплатой пеней или шел в суд. Мы сообщаем заказчикам, что агентство может взять на себя претензионную работу, если им самим недосуг... - Так вам же за претензионные услуги платить надо? - Мы боремся с коррупцией бесплатно. Так вот, за эти полгода ни один из госзаказчиков, у которых "зависло" выполнение контракта, не обратился к нам за помощью и ни в одной электронной карте "зависшего" заказа не появилось уведомления о том, что заказчик обратился в суд! Ну нельзя же приходить в школу только 1 сентября и обнаруживать, что ее, оказывается, не построили! - "ВК" писала, как заказы на поставку новогодних подарков размещались... в декабре, когда у независимых поставщиков уже нет реальной возможности занять место на этом рынке. - А мой любимый пример - как татарстанский академический институт был вынужден отказаться от участия в конкурсе Минобрнауки РТ на разработку макета учебника татарского языка, потому что от момента размещения заказа до срока исполнения было меньше двух месяцев. А когда срок пришел, выяснилось, что у победившего конкурента нет даже эскиза... Да, в назначении заказчиком нереальных сроков поставки часто есть коррупционная составляющая. Что касается претензий к качеству поставляемых товаров. Управление госзакупок в республике уже есть, а должен быть еще центр приемки, консигнационный склад. Вот Таттехмедфарм выиграл торги на право держать такой консигнационный склад, и теперь мы уверены, что в лечебные учреждения республики не поставляются фальшивые лекарства. И такие консигнационные склады должны быть везде. Чтобы не директор сельской школы оценивал качество компьютера, который ему прислали по централизованному заказу, а специалисты его оценили. - Хотите подтвердить, что Татарстан в организации самых прогрессивных электронных торгов по госзаказу - впереди России всей? - Уже не впереди. У нас 34 процента от числа госзаказов размещается таким способом, а Кузбасс нас недавно обошел. При этом надо иметь в виду, что эти 34 процента, если перевести на деньги, - лишь 11 процентов от общей суммы госзаказов, ведь на электронные торги выставляются заказы стоимостью не более 1 млн рублей. Мы можем проводить торги на любую номенклатуру и любую сумму - но для этого нужно менять федеральный закон... Чтобы сохранить первенство, мы должны действовать в трех направлениях. Адвокатирование конкуренции: задуманный мониторинг условий торгов мы уже ведем, на очереди - мониторинг начальных цен и единый реестр закупок бюджетных организаций (речь идет о закупках на сумму менее 100 тыс. рублей, которые можно осуществлять без конкурса - уже в октябре мы по договору с Минздравом РТ устанавливаем в его учреждениях такую программу). Адвокатирование госзаказчиков - это наш уже действующий ресурс "Административная практика", уже заключенное соглашение с управлением Федеральной налоговой службы о торгах имуществом банкротов, а самое главное - постоянная претензионная работа. И адвокатирование поставщиков. - Остается надеяться, что у "адвоката трех сторон" не возникнет конфликта интересов... Марина ЮДКЕВИЧ