«Как работать за такие деньги?»: профи вскрыли проблемы в охране школ Татарстана
Не так давно в ряде городов России произошли нападения. Проблема безопасности в образовательных организациях актуальна как никогда и упирается она в финансовый фактор.
«Грубое нарушение лицензионных требований»
Победителем в тендере на обеспечение безопасности в лицее № 37 Нижнекамска стала частная охранная организация (ЧОО) «Империя», рассказал председатель Федерального координационного центра руководителей охранных структур Иван Сюрсин во время круглого стола в Госсовете. Как отмечает эксперт, на момент происшествия один из охранников не имел подтвержденного удостоверения частного охранника, то есть не имел права охранять школу.
— Это грубое нарушение лицензионных требований. Человек [на охранника] не учился, удостоверения не имеет — в итоге допущено чрезвычайное происшествие. На мой взгляд, причинно-следственная связь определённо есть, — утверждает Сюрсин.
Кроме того, в договор не включены мероприятия, которые должны проводиться по ГОСТу от 2024 года. Договор при этом заключен с 1 января 2025 года — то есть ГОСТ тогда уже действовал. При этом заказчик из администрации школы проводил экспертизу после нападения и постановил, что нарушений со стороны ЧОО не обнаружено.
«Несмотря на фактически ненадлежащее оказание услуг, которое повлекло за собой тяжкие последствия, контракт не расторгнут, а следовательно, информация и материалы для включения «Империи» в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган не направлены», — гласит текст со слайдов доклада Сюрсина.
Где оседают бюджетные деньги, отданные на охрану?
Ещё одной проблемой здесь также является и то, что многие охранные организации зарегистрированы в других регионах. Средства, которые предоставляются ей из бюджета Татарстана, в итоге оседают у соседей, жаловались участники круглого стола.
Многие из таких охранных предприятий банально не имеют штаб-квартиры, и поэтому к ним не могут прийти с проверками, уверен руководитель ЧОО «Застава» Сергей Толстых.
— Налоговая подвергает проверке те организации, которые для проверок доступны. Росгвардии известно 380 охранных организаций, но многие из них не имеют даже своего офиса — как тогда к ним с проверкой прийти, кого они проверят? Меня вот можно проверить, а остальных «пощупать» негде, — объяснил «Вечерней Казани» Толстых после заседания.
Как утверждает спикер, такие компании работают по серой схеме. Если бы всё было чисто, то две трети всех выделенных на охрану бюджетных средств в итоге оседали бы обратно в казну в виде налоговых отчислений, но в итоге миллиарды, которые выделяют на сферы здравоохранения и образования, уходят из бюджета частникам.
Демпинг цен и экономия на кадрах: тендеры превратились в проблему
Несмотря на установленный в Татарстане стандарт оплаты охраны в 230 рублей за час, компании продолжают подбираться на конкурсной основе. Известная проблема — выигрывает тендер не тот, кто предложил лучшие условия, а тот, кто предложил сделать дешевле. В итоге на рынке побеждает тот, кто экономит на официальном трудоустройстве и качестве кадров.
— Стоимость охраны может составлять от 130 до 170 рублей за час работы одного охранника. Такие расценки не позволяют привлекать не то что «высококвалифицированных» специалистов, но даже просто «квалифицированных», то есть имеющих статус частного охранника, — докладывает Сюрсин.
В итоге на охрану школ и больниц приходят пожилые в возрасте 70 и более лет, инвалиды или просто физически неспособные обеспечить безопасность. Моральные, умственные и физические возможности таких кандидатов часто не соответствуют нормам контрактов и конкурсной документации.
— Сама конкурсная документация зачастую составлена формально. Например, в одной медорганизации в 2025 году стоимость часа частной охраны составляла 138 рублей, а в 2026-м — 137. Какую охрану можно обеспечить за такие деньги? — задаёт вопрос спикер.
Даже если выигравшая по конкурсу организация плохо исполняет свои обязанности, с ней не спешат разрывать контракт. Так, на конкурс по охране Республиканской клинической инфекционной больницы просто никто не заявился, когда «инфекционка» разорвала контракт со своим прошлым партнером.
Дело в том, что максимальная сумма тендера не остаётся лежать «на черный день». Когда школе или больнице предлагают организовать охрану за два миллиона рублей вместо пяти, сэкономленные деньги распределяются по другим статьям бюджета — например, на модернизацию оборудования. Если же через какое-то время контракт с недобросовестным ЧОП разрывается, то максимальная сумма для нового контракта — уже два миллиона рублей, ведь сэкономленные деньги уже потрачены. За два миллиона же готова работать только одна организация — та «недобросовестная», с которой контракт уже разорвали.
Сколько действительно стоит час безопасности в школе?
Тех 230 рублей в час хватает лишь на оплату труда по МРОТ, и с этим солидарны все выражавшие своё мнение представители отрасли. Толстых отметил, что его организация не занимается охраной школ и больниц в том числе и из-за этого.
— Этих денег по факту с трудом хватает только на минимальную заработную плату охранника, без обязательных налоговых отчислений. Чтобы получать прибыль, частные охранные организации, подписавшие подобный контракт, идут на нарушение закона. Нередко с охранниками не заключаются трудовые договора, уменьшается количество постов, изменяется график работы, — говорит Толстых.
Сколько же на самом деле стоит час охраны? Подробно рассказал об этом Сюрсин. За основу он взял минимальный возможный оклад охранника — 28 160 тысяч рублей в месяц. Эксперт учёл необходимость доплачивать за работу в ночные часы, выходные и праздничные дни, и заложил в стоимость часа охраны резерв на отпуск. Кроме того, работодатель делает страховые и пенсионные отчисления в пользу сотрудника. В итоге прямые затраты на содержание одного охранника составляют 274 рубля в час для круглосуточного поста охраны.
И это не всё! ЧОО не только платит сотруднику, но и несёт косвенные расходы, которые тоже нужно заложить в стоимость часа. Ещё компании надеются получать прибыль от своей деятельности — хотя бы «норму прибыли» в пять процентов от прямых затрат. Ещё организация платит налог на прибыль, даже если эта прибыль — менее 14 рублей от каждого часа охраны. В итоге час охраны стоит 342 рубля.
Есть ещё два дополнительных множителя. Охрана объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности стоит дороже обычной, а школы и больницы — как раз такие объекты. Ещё охранник в таких местах может использовать специальные средства — и это тоже надо включить в цену часа. Итого — 394 рубля за час охраны на круглосуточном режиме, без учета НДС.
И эти 394 рубля — минимум, потому что за основу взят оклад на уровне МРОТ. Много ли хороших кадров готовы в 2026 году работать за 30—35 тысяч рублей в месяц?
— Если честно сказать, ни у одного среди всех присутствующих людей не найдётся знакомых, которые пошли бы за эти деньги работать. Ни одного. По крайней мере, мужчин средних лет, — говорит Сюрсин в зале.
Каков итог? «Главное, что мы обозначили проблематику»…
Эксперты из отрасли выделили несколько направлений, в которых нужно работать. Основная проблема — именно тендерная система, уверены представители бизнеса. Увы, это не решается поправками в региональных законодательных актах.
— Здесь нужно бороться на федеральном уровне, — утверждает Толстых.
Также необходимо проработать стандарты в ценообразовании. Именно от цены госзакупок отталкиваются многие частные организации, которые тоже нуждаются в охране, и из-за этого на рынке складывается неверное представление о том, сколько на самом деле стоят услуги по охране. 230 рублей за час охраны, которые установлены в 2026 году, — это в два раза меньше, чем должно быть.
Что проблему надо решать комплексно, с главой ЧОО согласны и заседавшие за круглым столом депутаты КПРФ — глава фракции в Госсовете Татарстана Хафиз Миргалимов предложил собрать отдельную рабочую группу с представителями министерств и каждый из вопросов обсуждать более конкретно.
Чтобы работать шли достойные кадры, нужно не только обеспечивать достойные зарплаты, но и вести тщательный отбор. Нужно предусмотреть введение минимальных обязательных требований по физической подготовке и возрастного ценза. Да, хоть до 65 лет мужчины считаются работоспособными, но если говорить про когнитивные функции, то они после 45 лет идут на спад, отметил Толстых.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Экс-супругу замруководителя исполкома Казани Инессу Куляжеву приговорили к четырем годам колонии общего режима по делу о вымогательстве у своего бывшего мужа пяти миллиардов рублей.
Верховный суд Татарстана отменил решение суда присяжных, полностью оправдавшего Виктора Курицина — уже отбывающего пожизненное наказание главаря зеленодольской группировки. Судьи факта посчитали его полностью непричастным к двум убийствам.
Надежда Шустова требует справедливого наказания. По словам пострадавшей, полиция всячески пытается замять произошедшее в «Корстоне».
Впервые с начала СВО режим «Ракетная опасность» охватил сразу несколько республик: Татарстан, Башкирию, Удмуртию и Чувашию.
Электрические велосипеды пугают казанцев — и самое страшное, что некоторые из них гораздо опаснее, чем кажутся. Как с ними будут разбираться — открытый вопрос, но урбанисты уже озвучили свои предложения.
