Соцфонд Татарстана «потерял» пенсию сотрудников МВД из 90-х
Бывший сотрудник органов внутренних дел через суд пытается «вернуть» себе более семи лет страхового стажа, не засчитанного Соцфондом республики. Первая инстанция уже отказала юристу в удовлетворении иска — впереди апелляция.
Московский районный суд Казани отказал местному адвокату Венере Вафиной в удовлетворении иска против Соцфонда Татарстана, «не засчитавшего» в страховой стаж ее 7-летний период работы в органах внутренних дел республики. Юрист пыталась досрочно выйти на пенсию, однако ответчик ей отказал, сославшись на то, что в 90-х Вафина как сотрудник МВД не делала пенсионных отчислений. И это притом что по закону истец тогда и не должна была платить — приоритет страхового стажа над трудовым был утвержден лишь в 2002 году. При этом в своем отказе Соцфонд Татарстана сослался на закон, принятый лишь в 2013 году.
Как говорят эксперты «Вечерней Казани», случай Вафиной оказался классическим примером «правовой коллизии» в законах о пенсиях: достигни женщина 20-летней выслуги в МВД, стаж не пришлось бы «доказывать», однако сегодня юрист вынуждена отстаивать право выхода на досрочную пенсию в суде.
Почему не засчитали стаж?
Адвокату Венере Вафиной 58 лет — и последние полтора года юрист борется с Соцфондом Татарстана за право выйти на досрочную пенсию по старости. Женщинам в России эта возможность предоставляется при наличии у тех 37 лет трудового стажа — тогда по закону на пенсию можно выйти в 58, а не в 60 лет. Отметим, что и для «классической» пенсии по старости необходимо официально проработать не менее 15 лет.
Борьба Вафиной развернулась как раз вокруг этих цифр: Соцфонд РТ отказался признавать в качестве страхового стажа ее опыт службы в МВД с 1 июля 1992 по 1 февраля 2000 года — это 7 лет и 7 месяцев. Чтобы доказать свою правоту, Вафина обратилась в суд с иском к СФР по республике, потребовав от ответчика «засчитать» ее опыт.
Важно: стаж Вафиной не «выброшен», а именно «не засчитан» — Соцфонд все же признает период службы истца в МВД в качестве трудового стажа, но не страхового. А в чем разница? Дело в том, что до 2002 года при выходе на пенсию значение имело лишь количество отработанных лет — или так называемый трудовой стаж. После же проведения пенсионной реформы во главу угла стал стаж страховой, или, иначе говоря, стаж, во время которого происходили отчисления в Пенсионный фонд. Именно этот параметр стал влиять на размер пенсий по старости.
По словам заслуженного юриста Татарстана, казанского адвоката Николая Иванова, развитие современного «института пенсии» в России можно условно разделить на три этапа.
— Первый: советская модель, актуальная до 1991 года. Государство за всех «копит» и платит пенсии из госбюджета, стаж при этом — это просто годы работы. Для военных и силовиков – свои законы о выслуге.
— Второй: переходный этап. Актуален на период с 1991 по 2002 год. В это время начинается переход к современной страховой модели, появляется Пенсионный фонд, вводятся страховые взносы. Но для многих госслужб, как, например, армия или МВД, сохраняются старые, бюджетные схемы. Они не платят в ПФР, потому что их будущую пенсию гарантирует напрямую государство по своим законам. Именно в этот период Вафина служила в МВД.
— Третий: современный этап. Актуален с 2002 года. Для него характерно главенство страхового стажа: пенсия формируется из взносов. Логика этого — «чем больше и дольше платишь – тем больше пенсия». Окончательно эти правила закрепил ФЗ-400 от 2013 года: периоды, когда взносы не уплачиваются, в страховой стаж не идут (за редкими исключениями вроде ухода за ребенком). Как раз на ФЗ-400 и ссылался Соцфонд в истории с Вафиной.
Отметим, что требования принять 7-летний стаж работы в МВД в качестве страхового стажа не единственный пункт иска Венеры Вафиной. Адвокат просит «зачесть» в ту же копилку период своего обучения: с 1982 по 1986 год Вафина училась в техникуме, затем с 1990 по 1992 год в институте. Но почему за обучение должна начисляться пенсия? Адвокат сослалась на постановление Совета министров СССР от 1972 года, согласно которому период обучения в вузах и техникумах приравнивался к трудовому стажу. А до 2002 года именно трудовой стаж имел ключевое значение в вопросе начисления пенсии.
При этом юрист сделала ссылку и на закон №340-1 от 1990 года, который, в свою очередь, тоже приравнял обучение в вузах и техникумах к трудовому стажу. Правда, в указанной Вафиной статье закона говорится о «подготовке к профессиональной деятельности» — то же и в ФЗ №173 от 2001 года, отмеченном Вафиной. Также истец сослалась на несколько определений Конституционно суда РФ, утвердившего права пенсионеров в соответствии с законами, действовавшими на момент их работы, однако период учебы сегодня не вошел даже в трудовой стаж Вафиной.
Но почему Соцфонд Татарстана не зачисляет в страховой стаж юриста хотя бы период ее службы в органах? Ответ: ФЗ-400. Согласно этому закону, страховым стажем можно признать лишь тот период работы, в рамках которого проходило отчисление взносов в Пенсионный фонд.
Истец отметила: период ее службы в МВД все же был включен в общий трудовой стаж и даже включен в индивидуальный лицевой счет, но не был включен в стаж страховой и поэтому женщина не смогла выйти на пенсию досрочно.
Судебная практика
Адвокат Николай Иванов в разговоре с нашим изданием заявил, что подобные случаи являются системной проблемой для тех, кто служил в силовых структурах до перехода на современную страховую систему и не вышел на ведомственную пенсию: «Борьба за стаж возможна, но путь лежит через суд», — заключил юрист, отметив также, что Верховный и Конституционный суды России уже не раз выносили решение по аналогичным спорам в пользу граждан.
Заметим, что проблема «незасчитанного» стажа — это проблема не одних лишь сотрудников МВД, но еще и представителей Минобороны, Госнаркоконтроля, МЧС, ФСИН и других ведомств, «не плативших» ПФР в 90-х, как того и требовал закон.
— Здесь, конечно, если так подходить «вот это закон такой, тут такой», до глупостей доходим, простите, не в обиду кому-то скажу, до маразма! Я считаю, что здесь суд должен разобраться, обратить внимание на все эти нормы, подойти к правоприменительной практике и в конце концов выступить с позиции Конституции РФ в пользу гражданина. <…> Я считаю, что здесь суд подошел так: «пришла бумажка, ушла бумажка». Вот мое мнение — и как человека, и как гражданина, и как юриста! — поделился с «Вечерней Казанью» глава адвокатского бюро «Чубаренко и Партнеры» Вениамин Чубаренко.
Собеседник издания также подчеркнул, что в таких делах судья должен проявлять гражданскую позицию хотя бы потому, что судебный спор касается бывшего сотрудника МВД, который служил в 90-х в Набережных Челнах, то есть трудился в условиях по-настоящему опасных для жизни. Автоград того времени — это родина одних из самых жестоких бандитских группировок страны: ОПГ «29-й комплекс», «ГЭСовские» и другие.
В ближайшее время Венера Вафина планирует подать апелляционную жалобу на решение Московского райсуда, отказавшего ей в «признании» стажа.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Один из проектов строительства дублера Оренбургского тракта предусматривает уничтожение вековых деревьев. Это приведет к экологическому кризису на долгие годы.
Казанские силовики накрыли коррупционеров, пытавшихся «купить» судью.
Пока внимание России приковано к пекарне «Машенька» из Люберец, в Татарстане стагнирует и деградирует целая индустрия. Читайте, какие показатели выдают крупные сети в республике и как в будущее смотрит «Машенька» из татарской столицы.
Тема нехватки кадров штормит почти все силовые ведомства страны. Основной причиной возникшей ситуации называют зарплаты. Но не все сотрудники служат за скромное довольствие. Есть вполне зажиточные, даже миллионеры.
Верховный суд Татарстана отправил на пересмотр дело старшего помощника прокурора района Ильнура Мухаметзянова – его бывшие коллеги засомневались в том, что подсудимый торговал приговорами единолично.
