Промышленным паркам Татарстана мешает развиваться дефицит готовых помещений

В 39 муниципалитетах Татарстана создано более 100 промышленных площадок, на которых работают 1600 резидентов. Итоговый оборот предприятий-резидентов в 2023 году, по данным министерства экономики Татарстана, составил 496,9 миллиарда рублей, что на 32% больше, чем годом ранее. Резиденты промышленных парков вносят значительный вклад в экономику республики: производимая ими продукция составляет около 10,5% от общего объема промышленного производства республики.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

Самые крупные промпарки на данный момент — это камский индустриальный парк «Мастер» и технополис «Химград». Лидерами же по наполняемости стали промышленные парки Зеленодольского и Нижнекамского районов, городов Казань и Набережные Челны.

Напомним, что в феврале 2023 года раис Татарстана Рустам Минниханов обрушился с критикой на глав муниципальных районов, Агентство инвестиционного развития республики и Инвестфонд за отсутствие экономического эффекта от площадок, созданных в ряде районов. По его словам, в некоторых из созданных на бюджетные деньги площадок заполняемость до того низкая, что в них значится всего по одному резиденту. Тогда лидер Татарстана дал поручение обеспечить заполняемость промышленных парков на уровне не менее 70%.

Ответственные ведомства и главы районов учли критику в свой адрес, и за год заполняемость промпарков выросла на 20%. Теперь общая заполняемость площадей составляет 71,5%. Положительную динамику зафиксировали в промышленных парках Аксубаевского, Елабужского, Лениногорского муниципальных районов.

В помощь предпринимателям в республике действуют меры поддержки, воспользоваться которыми могут резиденты и управляющие компании промышленных парков, которые заключили соглашение с министерством экономики Татарстана. Также в республике доступны меры господдержки промышленных парков, такие как льготные микрозаймы, субсидирование части затрат и льготный лизинг.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

В 2023 году кабинет министров Татарстана внес изменения в Земельный кодекс республики, согласно которым правом предоставления земельного участка без проведения торгов могут воспользоваться резиденты промышленных парков с минимальной суммой инвестиций в размере 15 миллионов рублей (ранее этот лимит составлял 350 миллионов). Важно, что это условие распространяется только на промышленные парки, расположенные в муниципальных районах, а не городах. Этот законопроект утвердили с учетом того, что промышленные парки в крупных городах и так наделены преимуществом перед площадками в сельской местности и дифференцировать значение критерия для проектов будет более справедливо. Также эта мера способствует решению проблемы маятниковой миграции.

Резиденты промышленных парков в крупных городах по-прежнему должны обеспечить объем инвестиций не менее 350 миллионов рублей, чтобы воспользоваться правом предоставления земельного участка без проведения торгов. 

Инвесторам не хватает в промпарках готовых помещений

По данным Агентства инвестиционного развития Татарстана, в 2023 году инвесторам предоставили 26 участков в аренду без торгов для реализации крупных инвестиционных проектов по решению Инвестиционного совета республики. Общий объем инвестиций по ним составил 162 миллиарда рублей. В основном землю предоставляли управляющим компаниям под развитие промышленных парков. Руководитель АИР Татарстана Талия Минуллина уточняла на совещаниях ведомства ситуацию с заполняемостью промпарков. Все производственные помещения в Татарстане сегодня заняты, свободны только земельные участки.

На то, что развиваться резидентам промышленных парков мешает отсутствие готовых помещений, Минуллина также обращала внимание в интервью «Вечерней Казани».

— Мы все время говорим про промышленные парки, но по факту это просто земля, а помещения все заполнены. АИР постоянно делает запросы в муниципалитеты, прошу 2—5 тысяч «квадратов» в аренду. Но их нет. У всех один и тот же ответ: через год построим. Но инвесторы не будут ждать год, им надо зайти сейчас. Поэтому нужно строить промышленные помещения, — поделилась она.

Лист ожидания для резидентов расписан на два-три года вперед 

Проблему подтвердил и генеральный директор группы компаний «Далини», депутат Государственного совета Татарстана Руслан Нигматулин. Он обратил внимание, что промышленные парки в Набережных Челнах заполнены и потенциальные резиденты буквально стоят в очереди. В городе нет свободных зданий ни для складов, ни для производств.

Так, на одной из крупнейших площадок в республике КИП «Мастер» заполнена уже седьмая очередь, а лист ожидания для резидентов расписан на два-три года вперед. В промпарке «Развитие» запланирована уже четвертая очередь, и ситуация похожая.

— Считаю, что в республике нужна программа дальнейшего строительства технопарков. Есть предложение создать минимум 10 государственных промпарков. С привлекательными условиями для резидентов: ценой аренды до 300 рублей за квадратный метр и ценой электроэнергии до 3 рублей за киловатт за счет собственной генерации, — выдвинул свое предложение депутат.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

Он согласился, что многие площадки, имеющие проблемы с заполняемостью, действительно представляют собой пустые ангары в сельской местности, где тяжело с рабочими кадрами и куда не перевезешь высококвалифицированных специалистов. При этом Нигматулин обратил внимание, что сельским промпаркам предоставлены особые условия, чтобы сделать их более привлекательными.

— Если мы дальше будем придерживаться такой политики поддержки промпарков, то рискуем получить отток бизнеса в другие регионы. Допустим, в Подмосковье (где меры поддержки иногда даже лучше и специалистов найти проще) есть возможность получить земельный участок за один рубль и льготный субсидированный кредит для реализации проекта, — рассказал политик.

По его словам, похожая ситуация с оттоком бизнеса в Татарстане уже происходила в грузоперевозках, когда в ряде регионов отменили транспортный налог для перевозчиков, а в Татарстане нет. Предприниматели стали регистрировать новые машины в других субъектах, и все налоги и отчисления стали поступать в их бюджет, а не бюджет Татарстана.

Почти 70 миллиардов на строительство новых промпарков

Исчерпанные возможности имеющихся индустриальных площадок в Татарстане подталкивают к строительству новых. Недавно инвестиционный совет Татарстана одобрил проект трех новых промышленных парков общей суммой инвестиций в 69 миллиардов рублей. За строительство всех трех площадок отвечает ООО «Муссон Групп».

Первый промышленный парк «Агрополис» появится в Высокогорском районе рядом с железнодорожной станцией Бирюли. Его площадь составит 313 гектаров, в строительство вложат 26,5 миллиарда рублей. Планируется, что промпарк создаст около 8 тысяч рабочих мест. Как сообщила генеральный директор ООО «Муссон Групп» Олеся Мещерякова, в «Агрополисе» разместятся производители, которые занимаются сельскохозяйственной переработкой. Среди потенциальных резидентов — переработка мяса «Удача», производство колбасной продукции «Арыш мае», виноградной продукции «Эмиз», производитель молочной продукции «Камамбер» и другие сельхозпроизводители.

Второй промпарк построят в Высокогорском районе, недалеко от деревень Эстачи, Пермяки и Инеш. На площадке разместятся производственно-складские помещения. В проект инвестируют 13 миллиардов рублей, а общая площадь составит более 73 гектаров. Проект создаст около трех тысяч рабочих мест. Площади промпарка потенциально займут производитель электрического оборудования «Электролюкс», склад алкогольной продукции «Россич», производитель готовых продуктов питания «Фудконцепт» и производитель сельхозтехники «Ропа».

Автор фото: министерство экономики Татарстана

Третий проект «М-12. Верхнеуслонский» построят под складские помещения, производства селлеров интернет-площадок, а также складские помещения маркетплейса Wildberries, производственно-складские комплексы компаний «Новастрой», СК «Эверест» и складские помещения сети автомоек и криогенных автозаправочных станций.

Пространственное планирование — прежде всего

Самое главное в инвестиционной составляющей — это планирование, подчеркнула Минуллина в интервью нашему изданию. По ее мнению, республика сама должна диктовать инвесторам, на какой территории размещать производство. Так, участки под новые промышленные площадки определили совместно с Институтом пространственного планирования, поскольку в республике наблюдается проблема маятниковой миграции.

— Население перемещается между районами, то есть проживает в одном районе, а едет на работу в другой. <...> Работаем с Институтом пространственного планирования, чтобы будущие промышленные площадки формировали рабочие места с учетом ввода нового жилья в первую очередь, — заметила глава АИР Татарстана.

В пресс-службе Ассоциации индустриальных парков России в ответ на наш запрос сообщили, что Татарстан по сравнению со многими другими регионами обладает развитой сетью индустриальных парков, но на сегодняшний день важно при проектировании новых индустриальных парков проводить анализ потенциальных резидентов и их запросов, делать уклон на строительство готовых промышленных площадей.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

В профильной организации также рассказали, что только шесть индустриальных площадок аккредитованы министерством промышленности и торговли России, а это значит, что только они могут претендовать на федеральные меры государственной поддержки.

Когда создается тот или иной промышленный парк или технопарк, необходимо ответить на несколько вопросов: что нам нужно создать для бизнеса и кто этим будет пользоваться, считают в Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. При этом в пресс-службе подчеркнули, что потребность в площадках есть, это заметно по ежегодному увеличению количества таких инфраструктурных площадок в стране.

— Что касается кадровой проблемы, а именно кто будет работать на предприятиях резидентов, то есть ряд площадок, которые заключают соглашения с высшими учебными заведениями, колледжами, которые обучают тех специалистов, которые будут стажироваться, а в дальнейшем и работать на предприятиях резидентов индустриальных парков и технопарков, — перечислили в ассоциации.

Также помимо наличия кадров необходимо обеспечить людей возможностью добраться до самой площадки, а лучше и предоставить условия проживания рядом с работой.

При создании промышленных парков необходимо учитывать такие аспекты, как демографический фактор и наличие инфраструктуры, к которой будет подключаться парк, согласился финансовый аналитик маркетплейса ФИНМИР Вадим Заноздрин. Немаловажным фактором успеха индустриального парка станет выбор специализации: при большом количестве парков с одинаковой специализацией может возникнуть проблема в производстве товаров у компаний, являющихся резидентами данных парков, которые будут конкурировать за материально-техническое снабжение.

«Работающего механизма для строительства инфраструктуры промышленных парков пока нет»

Директор промышленных парков «Развитие», «Менделеевск 2.0» и «Нижнекамск» Константин Пучкин поделился, что помимо мер поддержи инвесторы обращают внимание на условия, предоставляемые управляющими компаниями промышленных парков. Одни промышленные парки предоставляют резидентам земельные участки и бесплатно подводят инженерную инфраструктуру. А другие предоставляют готовые здания в аренду с правом последующего выкупа. В целом управляющие компании проявляют гибкость и ищут индивидуальный подход к инвесторам. 

Кроме недостатка готовых помещений Пучкин выделил еще проблему с залоговым финансированием. Особенно это касается приезжих инвесторов, у которых уже есть производство и они хотели бы расшириться, но не могут сразу вложить большую сумму.

— Для этого разрабатывалась федеральная программа «Промышленная ипотека». К сожалению, она работает только наполовину. Да, эта программа есть, но сейчас воспользоваться ей можно только для выкупа готовых помещений под залог имеющегося здания. Но она не работает в том случае, если компания хочет взять кредит под залог строящегося здания, — обратил внимание руководитель промпарков.

Он обратился к мере поддержки министерства экономики Татарстана, займу «Строительство». По нему резидент промпарка может взять 30 миллионов под 5% годовых на строительство производственного помещения. Процент хоть и льготный, но требует залогового обеспечения. Сегодня программ, чтобы построить без залога, нет, посетовал Пучкин.

Автор фото: министерство экономики Татарстана

Собеседник заметил, что за последние два года меры поддержки промпарков значительно расширились. Появились займы «Строительство» и «Оборудование». Помимо этого, появилась льгота по налогам.

— Делается очень много, постоянно появляются новые меры поддержки и корректируются действующие. Правительство следит за текущей ситуацией, — сказал руководитель промпарков.

Пучкин добавил, что в противовес республиканским сокращаются федеральные меры поддержки.Например, Татарстан не может участвовать в программах поддержки на создание промышленных парков, поскольку не проходит по условиям. Республику также планируют исключить из программы поддержки моногородов ВЭБ.РФ.

— Как такового работающего механизма для строительства инфраструктуры промышленных парков пока нет, — обозначил проблему руководитель промпарков.

Первый заместитель председателя правления - директор Департамента развития и поддержки предпринимательства Торгово-промышленной палаты Татарстана Артур Николаев пояснил, что промышленные парки разделяются на несколько типов. Некоторые промплощадки работают в формате гринфилд, когда парки создаются на не застроенных ранее территориях и вся инфраструктура создается «с нуля». Как правило, такие индустриальные парки предлагают резидентам участки под застройку. Также управляющая компания может самостоятельно строить производственные здания и сдавать их в аренду резидентам.

— Сроки реализации этой промышленной площадки гораздо выше, плюс туда надо подводить инфраструктуру, — заметил собеседник.

Браунфилд-парки, как правило, создаются на площадках уже ранее действовавших промплощадок, заводов и фабрик. 

Одним из основных вопросов, которые стоят перед предпринимателями, остается кадровая проблема. Николаев подчеркнул, что автоматизация и закупка специального оборудования значительно удорожает проект. Остается только создавать проект в районе, где уже есть рабочая сила, и закреплять эти кадры на своем предприятии. 

Еще одна сложность заключается в том, что нет согласованной координации между индустриальными площадками, резиденты площадок в соседних районах не знают, какую продукцию производят у коллег. В результате комплектующие закупают на стороне, хотя они есть у соседей.

Индустриальные площадки необходимы малому и среднему бизнесу

Одной из изначальных целей создания промпарков ставилось развитие малого и среднего предпринимательства в небольших городах в сельской зоне, а также решение проблемы занятости, напомнил член фракции КПРФ в Госсовете Татарстана Николай Атласов. Однако проблема в том, что эти задачи не всегда согласуются с экономической целесообразностью. Если не принимать во внимание фактор доступности подключения к сетям и инженерным коммуникациям, то ключевое значение приобретает местоположение промпарка: близость к транспортным путям и местам концентрации рабочей силы.

— Это может входить в противоречие с задачей развития производства в сельских районах, так как далеко не все районы по своему географическому положению соответствуют требованию бизнеса, — заметил политик.

Еще одним фактором, который снижает привлекательность промпарков, служит «заточенность» площадок под нужды малого и среднего бизнеса. Атласов напомнил, что структура экономики сильно меняется, и еще задолго до СВО роль государства в развитии промышленности начала усиливаться и главный приоритет отдали крупному государственному или полугосударственному бизнесу.

— Сейчас крупный бизнес в рамках госзаказа получает кредиты на развитие под довольно низкий процент, а малому бизнесу, не вписанному в систему госзаказа, доступ к дешевым кредитам затруднен. Это сдерживающий фактор, потому что, чтобы построить те же цеха, необходимы кредиты со стимулирующими процентными ставками, а этого нет, — подчеркнул народный избранник.

Автор фото: министерство экономики Татарстана

С тем, что в первую очередь промышленные площадки необходимы малым и средним предприятиям, согласился Вадим Заноздрин. У небольшого бизнеса нет финансовых возможностей на создание необходимой инфраструктуры, которая требует колоссальных инвестиций.

— Создание промышленных площадей на базе ранее работающего производства, как правило, минимизирует вложения в инфраструктуру, — обратил внимание эксперт.  

Небольшие промышленные площадки способны придать толчок развитию малых городов, а их создание должно основываться на интересе бизнеса, который не требует масштабных площадей, добавил Заноздрин. Стоимость арендной платы имеет решающее значение для данной категории бизнеса, особенно если это новое предприятие, где бизнес-план и реальная картина дел будет известна по прошествии времени, а высокая арендная плата может останавливать открытие нового бизнеса.

Эксперт считает, что финансирование для предпринимательской деятельности могло бы решаться совместно с банками региона, за счет снижения требований для получения кредитов и снижения процентных ставок для резидентов промышленных парков на закупку основных средств или восполнения оборотных. Еще одним способом поддержки могло бы стать создание экосистемы, когда транспортировка сырья и продукции происходит совместно с управляющей компанией, которая взяла бы часть функций по ведению бизнеса на себя.