Защита плодородной почвы
Сельскохозяйственные земли республики в скором времени получат дополнительную защиту. Согласно новому закону, изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель или их частей будет разрешено только в определённых случаях. В частности, если на земельном участке планируется добыча полезных ископаемых для реализации приоритетных проектов по улучшению и расширению инфраструктуры, а также в случае создания особо охраняемых природных территорий.
Кроме того, будет разрешено менять категорию земель при строительстве и реконструкции объектов государственного и местного значения и при установлении или изменении границ населенных пунктов. Эти изменения были предложены правительством в качестве поправок к законопроекту, который был внесён в нижнюю палату парламента в феврале прошлого года, а уже в этом году закон прошел окончательное третье чтение.
Новый законопроект предусматривает внесение изменений в Земельный и Градостроительный кодексы, а также в закон «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Вступит в силу новый закон с 1 марта 2026 года. Авторами законопроектов выступают единорос и зампред Госдумы Алексей Гордеев, коммунист и председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, а также его первый заместитель и справедливоросс Олег Нилов и множество других депутатов. На запрос «Вечерней Казани» комитет не ответил.
В рамках законопроекта предлагается внести изменения в порядок перевода сельскохозяйственных земель в другие категории, основанный на принципе «двух ключей» или двойного одобрения. Это означает, что республиканские органы власти смогут принимать решение о таком переводе только после согласования с федеральным министерством сельского хозяйства.
Инициаторы законопроекта предполагают, что новый механизм поможет предотвратить дальнейшее сокращение площади сельскохозяйственных угодий и снизить вероятность злоупотреблений со стороны региональных властей, а также защитить наиболее ценные плодородные земли.
Сейчас перевод земель из одной категории в другую может осуществляться регионами без согласования с Минсельхозом. Как сообщают в Минземимущества Татарстана, сейчас решения о переводе земель из одной категории в другую принимает республиканский Кабмин на основании заявления, которое подается заинтересованным лицом в их ведомство. При отсутствии замечаний Минземимущество Татарстана готовит соответствующий проект решения и направляет в Кабмин на рассмотрение.
Согласно докладу федерального Росреестра о состоянии и использовании земель за 2023 год, площадь земель сельскохозяйственного назначения в России на 1 января 2024 года составила 375 миллионов гектаров. По сравнению с предыдущим годом их площадь сократилась почти на 4,2 миллиона гектаров по причине перевода их части в категорию лесного фонда. Традиционно при осуществлении земельного надзора, говорит ведомство, особое внимание уделяется недопущению нарушения законодательства на землях сельскохозяйственного назначения.
«В прошлом году инспекторы государственного земельного надзора обследовали более 11 тысяч земельных участков сельскохозяйственного назначения в Татарстане, общая площадь которых составила свыше 700 тысяч гектаров. Важно отметить, что большинство мероприятий проводилось без взаимодействия с правообладателями. Значительную помощь в обследовании такого большого массива земель оказали беспилотные летательные аппараты. В результате контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия было выявлено более тысячи признаков нарушений земельного законодательства. Среди них — 69 карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых и 158 свалок твёрдых бытовых отходов», — уточнили в республиканском Росреестре.
Как сообщает татарстанское Минземимущество, еще в 2022 году сельхозземли были переведены из одной категории в другие:
- под объекты недропользования (нефтедобыча и карьеры общераспространенных полезных ископаемых) общей площадью более 1105 гектаров;
- под промышленные объекты общей площадью около 375 гектаров;
- под рекреационные зоны (отдыха) общей площадью более 14 гектаров.
В 2023 году, по постановлению республиканского Кабмина, были переведены следующие участки:
- под объекты недропользования — участки площадью более 831 гектар;
- под объекты промышленности — площадью более 1717 гектаров;
- под рекреационные зоны для отдыха — площадью более 223 гектаров.
И, наконец, в прошлом году, согласно постановлениям Кабмина Татарстана, были переведены участки:
- под объекты недропользования — площадью более 932 гектара;
- под промышленные объекты — площадью 128 гектаров;
- под рекреационные территории — площадью более 78 гектаров.
«Упущенные возможности для инвестиций и развития инфраструктуры»
В республиканском Минземимуществе констатируют, что новый закон уменьшит полномочия регионов. Также будет увеличен срок, в течение которого принимается решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую.
«Мы полагаем, что реализация данного законопроекта может негативно сказаться на интересах как Татарстана, так и других регионов нашей страны, в том числе на возможностях реализации их инвестиционного потенциала. Это связано с тем, что законопроект направлен на увеличение административных барьеров и сроков принятия решений», — считают представители ведомства.
В республике, как подчеркивают в ведомстве, большая доля земель, 68 процентов (4,6 миллиона гектаров), — это земли сельскохозяйственного назначения, в том числе частные. Для предотвращения сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Татарстана, использование этих земель для других целей не допускается. Перечень формируется министерством сельского хозяйства и продовольствия республики, а также утверждается Кабмином.
Автор фото: Павел Хацаюк / ИД «Вечерняя Казань»
«Считаем, что изменения в правовом регулировании перевода земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую, предусмотренные законопроектом, могут негативно сказаться на экономическом развитии Татарстана. Ограничения, которые будут наложены на земли сельскохозяйственного назначения, могут привести к упущенным возможностям для инвестиций и развития инфраструктуры. Это, в свою очередь, может повлечь за собой сокращение объемов строительства, ограничение предпринимательской деятельности и, как следствие, снижение налоговых поступлений в бюджет республики», — заявили в Минземимуществе республики.
Ведомство предлагает пересмотреть проектируемый подход к регулированию перевода земель сельскохозяйственного назначения с учетом интересов как сельского хозяйства, так и промышленной отрасли страны и республики в целом.
По мнению президента Федерации ИЖС Рамиля Усманова, закон скажется на сроках реализации различных проектов. Но это необходимо для того, чтобы в будущем рынок ИЖС становился цивилизованным и прозрачным для ведения бизнеса.
В дальнейшем закон, по словам Усманова, обеспечит уверенностью всех представителей сферы загородной недвижимости в том, что процессы перехода земель будут происходить строго по установленным правилам, с детальной проверкой и надлежащим обоснованием каждого случая. Это станет важным шагом к формированию более организованной и безопасной бизнес-среды в сфере недвижимости.
- Я считаю, что данный закон, в контексте нашего региона Татарстана, представляет собой своевременную меру. Республика имеет уникальные и богатые сельскохозяйственные ресурсы, которые играют важную роль в экономическом развитии региона. Поэтому важно обеспечить надежный баланс между активным развитием строительной отрасли и сохранением сельскохозяйственного потенциала, существующего в нашем регионе, — отметил Усманов.
Такой закон будет способствовать не только устойчивому росту строительного сектора, но и сохранению экологического благополучия, необходимого для будущих поколений, подчеркнул эксперт.