Чем казанские школьники хуже?
В городе, который часто оказывается наравне с Казанью по многим показателям, ввели бесплатный проезд в наземном общественном транспорте для детей и подростков от 7 до 18 лет, а также месячный проездной в метро за 200 рублей. Сразу же после публикации новостей общественники Казани стали высказываться о реализации подобного в Татарстане. В то время как уральская столица вводит меры поддержки для школьников, в Казани учащиеся и их родители пока только мечтают о ней. С этой идеей уже несколько лет выступают как общественные активисты, так и некоторые местные депутаты. В частности, они предлагали ввести в республике студенческий проездной, поскольку стипендии обучающихся не хватает даже на проезд.
- Одно из объяснений, которое мы слышали, это нехватка средств для покрытия выпадающих доходов автотранспортников. Но тут вопрос неоднозначный. Дело в том, что общественные перевозки всегда будут дотационными, они не работают в прибыль. При этом поездки школьников в школу и обратно – это важный социальный вопрос, который можно было бы решить через пересмотр структуры дотаций. Но, видимо, в правительстве республики считают, что это не самый приоритетный вопрос. Отчасти их тоже можно понять. Сейчас значительная часть госдотаций идет на обновление парка подвижного состава. Но, я думаю, и в этом случае определенные резервы можно найти, - рассказал заместитель руководителя фракции КПРФ в Госсовете Татарстана Николай Атласов.
Три года назад на заседании комитета Госсовета Татарстана по жилищной политике и инфраструктурному развитию депутаты обсуждали потенциальное введение бесплатного проезда в общественном транспорте для всех категорий. Преимуществом этой меры называли сокращение расходов на билеты, работу кондукторов, компенсацию льготникам. Депутаты хотели проголосовать «за» бесплатный проезд, однако заместитель председателя Государственного совета республики Юрий Камалтынов прервал их, заявив, что это была лишь тема для обсуждения, не более того.
В середине августа депутаты «Справедливой России — За правду» в Госдуме предложили внести на рассмотрение законопроект о внедрении бесплатного проезда для школьников. Авторами законопроекта были председатель партии Сергей Миронов и первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев. Благодаря этой возможности, по словам спикеров, семьям удастся сэкономить на проезде и эффективнее тратить деньги.
Перевозчикам не важно, кто им платит
Основатель компании InnovaTransport, эксперт по транспортному консалтингу Алексей Смирнов считает введение бесплатного проезда для школьников в общественном транспорте значимой и позитивной мерой для городов. Она напрямую повлияет на транспортную ситуацию: многие родители возят детей на автомобилях, одна из причин этого — необходимость дополнительно оплачивать общественный транспорт. Значит, возможность бесплатного проезда будет способствовать уменьшению числа машин на дорогах.
Смирнов отметил, что в результате выиграет не только городская транспортная система, но и безопасность движения в целом. Чем меньше личных автомобилей в утренние и дневные часы, тем выше пропускная способность дорог и тем меньше риск ДТП вблизи школ и детских маршрутов.
Интересно, что некоторые руководители автобусных предприятий не против бесплатного проезда для школьников. Их позиция предельно прагматична. Главное условие — полное возмещение затрат со стороны регионального бюджета, рассказал управляющий ООО «Экспресс» в Зеленодольске Дмитрий Грузков.
По его словам, вплоть до 2005 года в постановлении «Об утверждении порядка предоставления единого социального проездного билета в Республике Татарстан» последний пункт подразумевал предоставление льготного проездного для школьников и студентов.
«Главы администраций городов и районов совместно с транспортными организациями обеспечивают наличие в свободной продаже ежемесячных проездных билетов для школьников на период учебного года стоимостью 120 рублей и студентов - 150 рублей», - было сказано в документе.
Грузков считает, что для реализации екатеринбургской идеи необходимо лишь желание татарстанских властей. Но проблема кроется в системе компенсаций. Текущие выплаты от Татарстана не покрывают расходы перевозчиков на содержание льготных категорий пассажиров. Например, по словам Грузкова, ему выплачивают за одного льготника 30 рублей, притом что проезд стоит 43 рубля. Это значит, что из-за одного льготника перевозчик недополучает 13 рублей. Ежемесячно ПАТП собеседника перевозит 300 тысяч человек, из которых 30% оплачивают не всю сумму. Таким образом, руководитель предприятия теряет 1,3 миллиона рублей ежемесячно.
В результате ПАТП несут существенные убытки, что делает невозможным внедрение бесплатных проездных для школьников без дополнительного финансирования. На данный момент льготниками, в частности, являются инвалиды ВОВ, участники ВОВ, ветераны боевых действий, ветераны труда, инвалиды, сотрудники правоохранительных органов, дети-инвалиды, дети из многодетных семей. Всего список включает 22 пункта.
- Екатеринбург хочет платить за льготников. У них решён первый вопрос, а именно: они платят предприятиям за пройденный километр, по-другому, по системе брутто-контрактов, - отметил спикер.
Остальные перевозчики отказались комментировать эту тему и направили нас к комитету по транспорту исполкома Казани и министерству транспорта и дорожного хозяйства Татарстана, отметив, что все подобные вопросы решают именно эти два ведомства.
Татарстан не готов к такому?
С вопросом о возможности внедрения подобной меры мы обратились к городским властям. Там отправили за ответом к республиканскому правительству, заявив, что категории жителей, претендующих на льготы, устанавливают республиканские органы власти и обеспечивают покрытие затрат льготополучателей путём выделения средств из регионального бюджета.
На сегодня школьники и студенты не входят в перечень льготных категорий, отметили в исполкоме. При условии включения учащихся и студентов в список льготных категорий граждан с компенсацией утраченных доходов транспортные организации готовы оказывать эту услуги, подчеркнули городские власти.