За премьером далеко ходить не надо

Как-то после "путча глав" в мае 1998 года в одном интервью президент Шаймиев четко очертил круг людей, которые могут заниматься политикой в Татарстане: "я". И после небольшого раздумья добавил: "и председатель Госсовета". Конечно, Минтимер Шарипович несколько преувеличил. В Татарстане, как и везде, политикой заниматься может кто угодно: формулировать идеи, зажигать ими массы, возможно, подвергаться гонениям (такова жизнь), после идти на выборы и, если повезет, побеждать. И все же логика в словах Шаймиева была. Круг, что очертил президент, справедлив по отношению к участникам органов государственного управления. Выбор у этих людей невелик: либо проводить политику, намеченную главой государства, либо, при несогласии, подавать в отставку... А дальше, пожалуйста, в политику по вышеописанной схеме.Как известно, в мае 1998 года часть из "несогласных" попыталась нарушить этот основополагающий принцип. За что и поплатилась. В узкий круг тех, кто, по мнению Шаймиева, имеет право заниматься политикой, не вошло третье лицо республики - премьер-министр. И это естественно. По логике государственного устройстваон - великостатусный завхоз. Пока президент и (если подумать) спикер парламента вырабатывают политику, премьер занимается экономикой, читай - изыскивает ресурсы на ее реализацию. Вот вокруг этой должности на пике недавнего конституционного кризиса и разгорелся небольшой сыр-бор. Дело в том, что еще в 1999 году депутаты Госдумы внесли поправку, согласно которойв регионах главой исполнительной власти может быть лишь один человек. То бишь глава региона и руководитель правительства - в одном лице. Потом депутаты российского парламента отвели два года на приведение местного законодательство в соответствие с федеральным. Срок истек в декабре прошлого. За день до этого была упразднена должность премьер-министра Чувашии. Премьерские обязанности взял на себя ее президент. В других регионах это случилось раньше... Татарстан молча проигнорировал федеральный закон. С одной стороны, тогда вопрос стоял о законности всех органов его власти. Суетиться из-за одного премьера было как-то несолидно. С другой - природа премьерской должности в Татарстане иная, чем в Чувашии, и принципиально иная, нежели, например, председателя правительства Саратовской области. Чтобы ее понять, надо понять причины, заставившие депутатов Госдумы принять такую поправку. Конец 90-х вошел в историю России как эпоха хождения губернаторов во власть. Пользуясь катастрофической слабостью и непопулярностью центра, региональные лидеры довольно бесцеремонно полезли в политику. История их покушения на федеральную власть известна. Памятен и ее итог. Выпинув губернаторов из большой политики, федеральный центр всерьез задумался, как не допустить подобного впредь. И придумал. Концептуально это звучит следующим образом: главы регионов должны заниматься хозяйством, а не политикой. Они должны стать завхозамиво вверенных субъектах. Отсюда и поправка, объединяющая должности губернатора и руководителя регионального правительства. Надо сказать, даже в эпоху "хождения во власть" далеко не все российские губернаторы заводили такую роскошь, как собственный председатель правительства. Им просто не нужен человек, который занимался бы хозяйством, в то времякак они сами дискутируют с федеральным центром. У них нет тем для дискуссий с центром. Татарстан - другая песня. Темы для дискуссий здесь будут всегда, ибо природа политических амбиций республики другая, чем в Саратове. И имеют они куда более прочную почву, нежели личные амбиции Шаймиева. Поэтому должность завхоза Татарстана сохранили. А чтобы придраться было не к чему, внесли некоторые формальные коррективы в текст Конституции. Рустам ВАФИН