Полигон «Восточный» уже к концу 2027 года исчерпает свои ресурсы, заявили недавно власти Казани. На сегодняшний день на второй карте размещено 922,99 тысячи тонн отходов, что составляет почти 60% от общей проектной вместимости. Остаточная вместимость составляет 682,8 тысячи тонн, или 42,5 процента.
Исполком опасается мусорного коллапса, поскольку мощностей для размещения отходов в городской черте после закрытия второй карты практически не останется. Причин исчерпания ресурсов полигона, действующего с конца 2023 года, несколько: это и отсутствие культуры сбора отходов, и системный вывоз отходов из других районов. Но это лишь верхушка айсберга.
Как сейчас выстроена система и что ей мешает?
Региональный оператор УК «ПЖКХ» уже пять лет занимается твердыми коммунальными отходами в Западной зоне республики и за эти годы выстроил свою систему сбора отходов. Сегодня в Казани насчитывается 11 401 контейнерная площадка, на которых установлен 36 091 контейнер, из них 2838 контейнеров предназначено для раздельного сбора отходов.
Логистика строится на основе утвержденных маршрутов и графиков вывоза с учетом количества контейнерных площадок, их загрузки и особенностей некоторых районов. В городе-миллионнике объем отходов на одной и той же площадке может существенно меняться в зависимости от сезона, выходных, ремонтов в домах. Поэтому логистика постоянно пересматривается. Например, помимо плановых маршрутов используются дополнительные рейсы и так называемые летучие бригады, которые выезжают на проблемные точки.
Компании ежедневно удаётся выполнять план на 99 процентов - фактически каждый маршрут отрабатывается своевременно. Как таковых проблем в этой части не возникает, в том числе благодаря наличию всей необходимой техники. Парк компании последовательно обновляется с 2023 года. За это время предприятием приобретено 30 современных мусоровозов, два бульдозера и один ломовоз. Сегодня обновлено 50% мусоровывозящей техники на маршрутах Казани.
Подключиться к работе по вывозу мусора, к слову, может любой житель города. На портале rtro-kzn.ru можно отслеживать вывоз отходов, видеть контейнерные площадки на карте, оставлять обращения и прикладывать фотографии.
Однако, как поясняют в компании, регоператор отвечает только за вывоз. Содержание площадки, уборку и беспрепятственный подъезд мусоровоза обеспечивает собственник территории или обслуживающая организация. Безответственное отношение к зачистке площадки приводит к сбоям работы вывоза. В Авиастроительном районе, к примеру, подрядчик систематически не выполняет эти обязательства, что приводит к срыву линейного вывоза и образованию навалов. В то же время в Советском районе регоператор дополнительно вывозит порядка 7120 кубометров строительных отходов, которые оставляют жители и подрядчики. Компании приходится проводить более 50 дополнительных зачисток с привлечением спецтехники.
Низкие тарифы, перекрытия и непригодный мусор
Но на этом проблемы не заканчиваются. По словам депутата Госсовета Татарстана, гендиректора УК «ПЖКХ» Евгения Чекашова, первая и основная, как это часто бывает, связана с финансированием, а именно недостаточностью действующего тарифа относительно фактических затрат предприятия. Сегодня тариф УК «ПЖКХ» составляет 608,46 рубля за кубометр и остается одним из самых низких среди региональных операторов городов-миллионников. При этом в него заложены не только транспортирование и захоронение отходов, но и строительство новых объектов.
- С 2019 по 2025 год тариф был проиндексирован на 30,7%, тогда как фактический рост индекса потребительских цен составил 58,1%. При этом расходы на транспортирование выросли в тарифе только на 18,6%. В результате накопленный объем недополученной выручки предприятия за 2019–2025 годы составил почти 4,5 миллиарда рублей. На эти средства можно было бы рекультивировать полигон «Химический», обновить больше техники, раньше начать строительство полигона или еще сортировочной линии, – отметил спикер.
Вторая проблема — физический доступ к контейнерным площадкам. Припаркованные автомобили, узкие дворовые проезды и перекрытые подъезды могут сделать невозможной работу мусоровоза, даже если машина приехала по графику. Зимой ко всему этому добавляется снег. В компании подчеркнули, что мусоровозы по воздуху не летают, если путь перекрыт — мусор не забрать.
Третья — отходы, не относящиеся к ТКО. Среди них строительные, растительные и другие отходы, которые срывают линейный вывоз, выводят из строя технику и ломают контейнеры. Беспечность одного человека ведёт за собой проблемы для всего двора или посёлка.
Четвёртый фактор — расхождение между фактическими и расчётными объёмами отходов. За два года объём образования отходов вырос почти на 19%, или примерно на 1,3 миллиона кубометров. Только за последние три года расходы предприятия на объёмы ТКО сверх начислений составили 1,1 миллиарда рублей. Это именно те деньги, которые «забрали» со строительства инфраструктуры и улучшений условий труда.
Новый полигон не спасёт ситуацию?
Надеждой города станет строительство третьей карты «Восточного» рядом с действующей, ввод которой запланирован в 2028 году. Планируемая вместимость — 1,1 миллиона кубометров, а срок службы — порядка 2,2 года.
Но, как отметили в УК «ПЖКХ», любой полигон – конечный ресурс. Сейчас для компании принципиально важно постепенно уходить от модели, в которой практически вся система сводится к цепочке «контейнеры — мусоровоз — полигон». Полигон должен становиться последним этапом для тех фракций, которым действительно невозможно дать вторую жизнь.
Позицию о конечности ресурса полигона разделяет и депутат Госсовета Татарстана Николай Атласов.
- Системное решение предполагает изменение самой концепции мусорной реформы, когда во главу угла ставится переработка отходов, а не строительство новых полигонов. Допустим, построили новый полигон. Это решит проблему? Нет. Потому что через какое-то время он заполнится и потребуется строительство еще одного нового полигона. И так до бесконечности. Отсюда очевидно, что надо увеличивать долю переработки отходов, чтобы вовлекать их во вторичный оборот, сокращая тем самым полигонное захоронение. Но для этого надо создавать условия для развития перерабатывающей отрасли, – добавил спикер.
Сейчас система раздельного сбора отходов (РСО) в Казани, по оценке Атласова, носит имитационный характер. На деле контейнеры на две фракции — «сухие» и «мокрые» — в большинстве случаев используются как обычные мусорные. Относительно хорошо работают, по его наблюдениям, только контейнеры для пластика.
— РСО не сводится к установке контейнеров. Это целая система, предполагающая комплекс мер, причём не всегда популярных у населения. Например, один из обязательных элементов — закрытие мусоропроводов в многоквартирных домах, чтобы жители выносили мусор на специально отведённые площадки, где должны стоять контейнеры для РСО. А у нас сейчас закрыть мусоропровод можно только через согласие жильцов. Естественно, такое согласие во многих случаях получить сложно. Поэтому этот вопрос должен решаться директивно — на уровне правительственного решения, – рассказал Атласов.
Второй инструмент — экономический стимул. Разъяснительная работа с населением должна подкрепляться двухтарифной системой, при которой сортировать отходы выгоднее, чем выбрасывать всё вместе. Сейчас же действует стандартный тариф, который регулярно повышается, и поэтому стимула переходить на РСО у жителей попросту нет.
Впрочем, даже перечисленные меры — лишь часть решения. Корень проблемы, по мнению депутата, лежит на федеральном уровне, где уже многим понятно, что мусорная реформа провалилась. Однако сейчас эта проблема заслонена другими вопросами, да и денег на масштабную перестройку мусорной отрасли пока нет, и вопрос, когда они появятся, остаётся открытым.