Они больше не будут

Договоры между центром и регионами отомрутК исходу июля будущего года в России может не остаться договоров и соглашений, заключенных республиками и областя ...

В распоряжении "Известий" оказался протокол заседания комиссии по разграничению предметов ведения между органами власти разных уровней. В комиссию входят кремлевские чиновники (замглавы администрации Дмитрий Козак, руководитель правового управления Лариса Брычева), губернаторы (президент Татарии Минтимер Шаймиев, Кабардино-Балкарии Валерий Коков), представители правительства, сотрудники аппаратов полпредов. Из решения следует: создание единого правового поля "необоснованно" затянулось. Потому Москва в последний раз предлагает регионам решить "федеративный вопрос" полюбовно. Субъектам предлагается исключить из договоров и соглашений нормы, противоречащиефедеральной Конституции и законам "в целом" или "не содержащие юридически значимых положений". То же самое предлагается сделать кабинету министров в отношении договоров с региональной исполнительной властью. Правительство, кстати, уже издало соответствующее поручение. Там также говорится о правовых актах, "не содержащих юридически значимых положений". Последняя фраза и "приговаривает" все договоры. Потому что по сути означает следующее: все "значимое" есть в федеральной Конституции и законах. Таким образом с лета будущего года договор между субъектом и Москвой станет скорее выдающимся правовым исключением, нежели нормой. Сегодня между центром и регионами заключено свыше 40 договоров и 570 соглашений. Семь регионов уже направили в Москву предложения добровольно расторгнуть договоры. Процедура, как следует из решения комиссии, будет такова: Главное правовое управление администрации президента при помощи полпредов (они уже начали заниматься "федеративной" проблемой) направляет регионам предложения о приведении договоров в соответствие. Если к 1 июля 2002 года между субъектами и центром не будет достигнуто согласие об изменении или прекращении действия договоров, все переговоры, которые ныне ведутся со многими областями и республиками, прекращаются. Общение идет только через суд. Судебное разбирательство ограничено процессуальными сроками и не будет длиться вечно. Никаких "особых случаев", мировых соглашений и прочих условий приниматься не будет. К тому же помощь окажет прокуратура: к 1 декабря, как следует из решения, ее попросили представить в комиссию обобщенную практику "применения административной и уголовной ответственности" в отношении "должностных лиц и органов госвласти субъектов и местного самоуправления... за неисполнение судебных решений", признавших несоответствующими те или иные региональные правовые акты. Как заявили "Известиям" источники, близкие к полпредам, федеральный центр не исключает политического напряжения, которое может возникнуть с особо могущественными субъектами, но он к этому готов. Центр допускает существование договоров как таковых (они прописаны в Конституции), однако смысл в них после формулировки комиссии теряется. В правовой иерархии договор займет одно из последних мест после Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, указов, постановлений правительства и т.д. и таким образом станет, как уже посетовали некоторые региональные чиновники, "пустым, ненужным документом". Светлана БАБАЕВА. ("Известия".)