Будет ли власть советоваться со своим источником?

Оставим споры о нюансах суверенитета и разграничении полномочий в новой редакции Конституции политикам и юристам. Несознательную часть населения почему-то ...

Обратимся к тексту новой редакции Конституции. "Единственным источником государственной власти в Республике Татарстан является ее многонациональный народ". Прекрасно! Народ нанимает на службу депутатов, президента и всех чиновников, оплачивая своими налогами их зарплату. "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления", - написано далее в проекте Конституции. "Через органы" - это понятно, периодически нас приглашают принять участие в выборах этих органов. А "непосредственно"? Подразумевается возможность провести референдум по каким-нибудь очень важным вопросам. Но что-то я не припомню, чтобы состоялся хотя бы один референдум, инициируемый населением. Попытки были и на уровне России (о запрете ввоза ядерных отходов), и в Татарстане (о замене назначений глав администраций районов и городов их выборами). К сожалению, власть сама определяет - проводить референдум по инициативе своего "источника" или нет. Боюсь, что и впредь ответ будет однозначен: советоваться с населением по его просьбе не обязательно. Инициирование референдума - настолько затрудненная законом, настолько дорогостоящая процедура, что рассматривать референдум как механизм решения насущных проблем общества нереально. Конечно, существуют другие возможности влияния на власть: написать в газету, прийти на прием к мэру-депутату, подать, наконец, в суд жалобу на государственный орган. Но что-то не видно в газетах рубрики "по следам наших выступлений". Читатели пописывают, чиновники почитывают. И все. Влиять на власть непосредственно, отстаивать свои интересы можно и нужно. И такой механизм есть: надо дать возможность населению участвовать в разработке и обсуждении законов. В тексте новой редакции Конституции РТ в статье 78 перечислены все органы власти и должностные лица, обладающие правом законодательной инициативы, имеющие право вносить проекты законов РТ, поправки к законам на рассмотрение Госсовета Татарстана. В действующей Конституции РТ правом законодательной инициативы обладает, кроме депутатов и властных структур, еще и Республиканский совет профсоюзов. В новой редакции - профсоюзы лишены этого права. А зря. За последнее десятилетие профсоюзы подали много полезных законопроектов. Один из них был подан лет пять назад в разгар задержек зарплаты бюджетникам, и касался он индексации задержанных зарплат. Госсоветом РТ проект тогда был отклонен. Будь тогда руководство Республиканского совета профсоюзов понастойчивее, учителя и врачи могли сейчас стать вполне состоятельными людьми. Индексация задержанных зарплат введена только сейчас федеральным Трудовым кодексом. Что я предлагаю? Вернуть в статью 78 новой редакции Конституции норму, наделяющую профсоюзы правом законодательной инициативы. Но не только. За последние годы в республике появилось много новых общественных организаций. Правозащитные, экологические, занимающиеся беспризорными детьми, одинокими стариками, инвалидами. Работают они и в области образования, здравоохранения, культуры. Борются против наркомании и СПИДа. Защищают права женщин и детей, предпринимателей и журналистов. Конечно, не все из них работают активно. Общественный сектор республики еще не стал гласом народа. Но и Конституция пишется не на год! В ноябре прошлого года в Москве состоялся Гражданский форум - диалог федеральных властей с общественными организациями России. Половина предложений, поступивших от татарстанских общественников на Гражданский форум, касалась изменения федерального законодательства. Но есть необходимость влиять прежде всего на местный законотворческий процесс. Должна быть возможность у активной части населения быть услышанной властями. Итак, предложение Конституционной комиссии РТ, всем депутатам Госсовета: внести в статью 78 новой редакции Конституции РТ норму, наделяющую республиканские неполитические общественные организации правом законодательной инициативы. Эта норма позволит общественным организациям разрабатывать законопроекты, поправки действующих законов, участвовать в разработке бюджета, социальных программ, вносить свои предложения в профильные комитеты Госсовета, участвовать в общественных и парламентских слушаниях, отстаивать свои предложения и требовать от Госсовета мотивированных решений по своим предложениям. Позволит нашим депутатам избежать многих ошибок, сделает законотворческий процесс социально ориентированным. Эта норма не противоречит федеральному законодательству. Татарстан не должен отставать от процесса становления гражданского общества в России. Есть насущная необходимость не только в демократии голосования, но и в демократии участия. Олег БЕЛГОРОДСКИЙ.