Альтернатива и личные интересы
В Казани завершился саммит БРИКС. Главное политическое событие десятилетия. Его участники выработали стратегическую концепцию развития государств-участников и партнеров БРИКС. Закрепили это в специальном документе, названном Казанской декларацией.
Со всего мира на саммит в Казань съехались представители свыше 30 стран мира, а на его проведение было потрачено около 20 миллиардов рублей. Саммит БРИКС, вопреки неоднозначной международной реакции, особенно в зарубежных СМИ, показал всему миру, что Россия не одинока и не изолирована. При этом не единожды в дни саммита разные его участники подчеркивали, что у БРИКС нет цели дружить против кого-то, и все взаимодействуют ради своих собственных национальных интересов. А действия объединения не направлены на создание некой альтернативы другим существующим платформам в мире.
Впрочем, высказывания самого президента Владимира Путина и некоторых других членов организации явно дают понять, что БРИКС это все-таки инструмент, помогающий в первую очередь нащупать альтернативы существующему миропорядку. Найти способы эффективного противостояния принятию односторонних решений рядом известных стран-оппонентов России.
- В мире идет процесс формирования многополярного миропорядка и процесс этот, на мой взгляд, необратимый. Идет процесс и динамичного развития БРИКС, и у участников объединения огромный потенциал в разных сферах. Россия вместе с другими странами БРИКС стремится к построению лучшего мира, где будет уважаться мнение каждого народа, - заявил Путин на полях саммита.
По мнению же старшего научного сотрудника Института международных исследований МГИМО МИД России Ивана Зуенко, прежде всего надо понимать, что БРИКС уже сейчас объединяет страны, между которыми стоит большое количество проблем и противоречий. Классическим примером, со слов эксперта, выступают Индия и Китай, а также Азербайджан и Армения, которых во время проведения саммита посадили рядом с друг с другом. В результате чего они вели оживленные беседы и даже договорились о деталях мирного договора. Такой исход скорее исключение из правил и, как правило, на подобных площадках не удается продуктивно наладить диалог. Ведь стран, между которыми есть неразрешенные конфликты, много, а БРИКС хоть и выступает площадкой для встреч, тем не менее не дает гарантий разрешения проблемных моментов.
По мере расширения БРИКС их будет всё больше и больше. А членство в БРИКС не предполагает того, что эти противоречия будут разрешаться, считает Зуенко.
Китайский дракон и российский медведь
При этом знаковое международное событие напомнило стране и о том, что необходимо искать более гибкие и эффективные подходы к развитию своих международных взаимоотношений, основанных на принципах многополярности. И не лезть в лобовые столкновения с странами-конкурентами, пока для этого недостаточно сил.
- Не в наших интересах сегодня, если мы говорим про стратегию России, делать из БРИКС жесткий блок с очень понятной идеологией, а также с какими-то структурированными правилами игры и руководящими органами. Потому что, учитывая масштабы экономик влияния и так далее, может так получиться, что это будет китайская организация или блок под руководством Китая, - отмечает директор Международного института политической экспертизы, президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Евгений Минченко.
Особенно надо быть осторожными и учитывать множество нюансов при формировании такого политического альянса, как БРИКС, в рамках политики Глобального Юга. А термин «многополярность», повторяющийся в последние годы как мантра, от количества произнесенных раз не изменит расклад нынешних политико-экономических сил на мировой арене.
- На любом рынке есть лидер и номер два, который его атакует. Также есть номер три, который использует фланговую атаку и занимает те позиции, которые на данный момент не занимает никто. И есть номер четыре, это партизан, задача которого выжить. Номер один сегодня это уходящий гегемон США, номер два это Китай, а России может быть, надо принять для себя, хоть и не в рамках публичной риторики, а в рамках стратегии самоощущения, что мы номер три. Что у нас пока нет достаточного потенциала, чтобы идти в лобовое столкновение с гегемоном. И, соответственно, надо быть гибче, - заявил Минченко.
Частично парирует это мнение кандидат исторических наук, магистр социальной антропологии, отдела науки и инноваций ИМЭМО РАН Ольга Устюжанцева, считающая, что третье место все-таки будет занимать Индия по объективным причинам экономического роста и потенциала.
Внешнеполитический курс Китая, состоящий из 20 иероглифов, согласно книге Зуенко «Китай в эпоху Си Цзиньпина», очень хорошо, по мнению Минченко, описывает полезную для России внешнеполитическую тактику.
- Хладнокровно наблюдать, укреплять расшатанные позиции, проявляя выдержку. Справляться с трудностями, держаться в тени, стараться ничем не проявлять себя и быть в состоянии защищать себя, пусть неуклюже, но свои собственные взгляды. Ни в коем случае не лезть вперед на первое место, но при этом делать что-то реальное, - процитировал книгу эксперт.
Эти принципы китайской политики времен Дэн Сяопина (бывший председатель народного политического консультативного совета Китая), по мнению эксперта, могут помочь России укрепиться и вернуть былые позиции, учитывая актуальный внешнеполитический расклад на международной арене.
Директор Института международных исследований МГИМО Максим Сучков пробросил идею о том, что «хоть и идут разговоры о политической многополярности, до сих пор есть такое впечатление, что Китай вполне устроила бы биполярность. Когда есть два блока, два технологических платформенных кластера. Один американский, а другой китайский». В связи с чем Минченко задается вопросом, насколько это в интересах России.
- Формат такого тусовочного бульона, который формируется вокруг БРИКС, и в целом вокруг этой идеи многополярности, может как раз и дает возможность тестировать разные варианты. А не опасно зацикливаться на чем-то одном. Ведь отсутствие заданности и четкой идеологической рамки как раз таки и способствует политическим экспериментам, - считает Минченко.
При этом, со слов Зуенко, когда российскими политиками говорится об интеграционных объединениях, об их эффективности в будущем, всё равно не происходит перестроения сознания и мысли. Их все равно оценивают по критериям того же Евросоюза, любого другого западного блока, не беря во внимание их восточный менталитет.
- А вот в случае с китайцами, да и вообще со многими народами и цивилизациями Востока, в общем-то история совсем другая. Китайцы оценивают эти интеграционные объединения совсем по-другому. Не как мы. И вот этот очень гибкий формат БРИКС с очень размытыми рамками, он подходит для Китая, и более того, он Китаем продвигается, - добавляет Зуенко.
Китаю выгодно иметь лучшее от всех работающих систем, а не доминировать где-то в одной. Поэтому, по его мнению, Китай как раз не будет продвигать создание блока с жесткими правилами, о котором говорил Минченко.
А по мнению Зуенко, для Китая участие в БРИКС других стран, со многими из которых он находится в сложных отношениях, является своего рода предохранителем от их втягивания в прозападные и потенциально антикитайские объединения. Ключевые процессы, в которых заинтересован Китай в контексте БРИКС, по мнению эксперта, это дедолларизация и создание альтернативы Всемирному банку и МВФ. А также в целом выход Глобального Юга из зависимости от западных институтов.
Казанская декларация
Результатом нынешнего саммита БРИКС стала так называемая Казанская декларация, которую приняли участники международного мероприятия. В 134 пунктах 47 страниц документа были сформулированы общие позиции стран-участниц объединения по различным вопросам. В том числе по планам дальнейшего развития организации, различным глобальным проблемам, санкциям, а также урегулированию актуальных региональных конфликтов на Украине и Ближнем Востоке.
В частности, в декларации отмечена важность стратегии экономического партнерства стран-участниц по всем направлениям в контексте многополярного мира. Улучшение сотрудничества на основе общих интересов и дальнейшего наращивания стратегического партнерства.
Но страны Глобального Юга, Китай в том числе, находятся на такой стадии развития, что они очень болезненно относятся к уменьшению своего суверенитета. А это важный шаг, в классическом понимании, для успешного объединения и совместного решения задач.
- То есть сохранение своего суверенитета является вот таким краеугольным принципом политики этой страны. Это такой постколониальный эффект. Поэтому любой интеграционный процесс в таком классическом понимании, западноцентричном понимании, он предполагает то, что они должны как-то жертвовать своим суверенитетом для этих интеграционных моментов. Китай этого не хочет, и Индия тоже, - уточнил Зуенко.
Кроме того, у стран-участниц саммита до сих пор сохранился негатив по отношению к блоковым практикам, которые они явно связывают с холодной войной. К примеру, Китай, начиная еще с Мао Цзэдуна, и потом при Дэн Сяопине, неизменно говорит о том, что эта попытка поделить мир на блоки и какие-то коалиции неправильна в своей сути. Поэтому, со слов эксперта, Китай продвигает новый тип международных отношений, когда стороны могут находиться между собой в состоянии стратегического партнерства, но при этом не заключать обязывающих друг друга договоров. Примером подобного взаимодействия могут служить Россия и Китай, но и с другими странами существуют такие отношения.
Обсудили лидеры стран в том числе и Украину, которая в документе упоминается всего один раз. Си Цзиньпин призвал как можно скорее добиться деэскалации напряженности, прекратить проливать кровь и убийства в зонах военных конфликтов, в том числе и на Украине, а также проложить путь к политическому урегулированию. Но в итоговый документ саммита вошла лишь максимально нейтральная и безопасная формулировка. Особенно для стран, не желающих однозначно поддерживать слишком полярные позиции.
- Увидев эту формулировку про Украину в документе, сразу стало понятно, что в ней сплошные компромиссы и нет никакой фактуры. В принципе, многие страны-участницы саммита это устраивает. Какие-то такие содержательные вещи, они все в формате двусторонних отношений решаются. А БРИКС все-таки важна как площадка для себя показать и на других посмотреть, - заявил Зуенко.
Интересно, что, по мнению Устюжанцевой, Индия и США довольно давно действуют против Китая в контексте снижения зависимости от экспорта полупроводников и профильных технологий оттуда.
- Эти две страны пытаются эту гегемонию Китая каким-то образом сократить, а лучше вообще устранить, что, конечно, маловероятно. Поэтому, с этой точки зрения Индии, БРИКС это такое поле песочницы. Где можно эффективно, за счёт вот этой мягкой координации, мягкой структуры, если она вообще есть, манипулировать игроками и достигать своих целей в моменте. Стремиться к статусу третьей глобальной державы мира, - отметила Устюжанцева.
Поэтому Индия ведет осторожную, но целенаправленную политику, используя платформу БРИКС для своих целей, как, впрочем, и остальные страны-участницы саммита. Бразилия, по мнению председателя экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеба Кузнецова, хоть и является матерью-основательницей БРИКС, но она не единственная из латиноамериканских стран, стремящихся участвовать в БРИКС. Десятки стран с развивающейся экономикой хотят вступить в БРИКС, но пока получают лишь дружеские похлопывания по плечу и статус партнера объединения.
Выйдя по видеосвязи на саммите, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва призвал разработать альтернативную систему денежных отношений. При этом не отказываясь от национальных валют. Что отчасти, по мнению экспертов, созвучно с предложениями России по развитию международной валютно-финансовой системы, которые поддержали лидеры стран БРИКС на нынешнем саммите. По мнению эксперта, налаживание отношений со странами Латинской Америки может пройти легче, чем предполагалось, так как они близки с Россией по духу.
Затронули в Казанской декларации и тему противодействия односторонним санкциям и нелегитимным мерам, нарушающим международное право. А также приветствовали использование нацвалют при финансовых операциях между странами объединения и их торговыми партнерами. Не зря президент Нового банка развития Дилма Роуссефф назвала на саммите доллар геополитическим оружием. При этом заявив, что банк работает над созданием новой системы. Это явный сигнал странам Европы и США о том, что ведется работа над ошибками, об эффективности которых будут судить молодые поколения.
Противодействием этому Россия видит в объединении экономик стран БРИКС, за счет чего, со слов Путина, виден их более быстрый рост по сравнению с общемировой. В рамках саммита из уст президента России прозвучало и предложение о создании новой инвестиционной платформы объединения, которая должна помочь поддерживать экономики стран БРИКС и стран Глобального Юга в целом.