Утром деньги - вечером полномочия... Но деньги вперед!

Президент Путин инициировал новый этап передела властных полномочий. На этот раз региональным властям предстоит отдать часть своих управленческих функций н ...

По этому поводу на минувшей неделе в Казани были члены Комитета по делам Федерации и региональной политике Совета Федерации. В этом комитете 7 лет отзаседали за Татарстан спикер Фарид Мухаметшин и президент Минтимер Шаймиев, и хотя теперь состав его изменился совершенно, сенаторы все же откликнулись на зов бывших коллег и провели в Госсовете выездное заседание. На котором выслушали все претензии братьев меньших (какими для них по статусу являются татарстанские парламентарии) к путинскому законопроекту. И претензий оказалось много. - На полномочия субъектов будет влиять не только Конституция, но и федеральные законы, и даже нормативные акты... - перечислял Фарид Мухаметшин. - И указ президента, и даже решение любого министерства сможет наши полномочия ограничить! А раньше-то любое местное министерство могло спокойно поплевывать хоть на федеральный нормативный акт, хоть на федеральный закон... Смело можно предполагать, что именно прежняя татарстанская законодательная вольница психологически склонила большинство дотационных, и потому не грезящих о суверенитете, регионов России к поддержке нынешних новшеств. Так что, хоть инициатором нового законопроекта был "сугубый централизатор" Путин - корни его следует искать в "центробежной" деятельности властей Татарстана. Таков диалектический парадокс настоящего момента: прежняя почти абсолютная свобода приведет к мелочной регламентации каждого шага региональных властей. "Законопроект оставляет на усмотрение субъектов разве что название своего законодательного органа и количество его депутатов", - съязвил председатель комиссии Госсовета по законодательству Мидхат Курманов. - Если бы Татарстан имел выход к приличному государству величиной хотя бы в полметра, я был бы среди инициаторов выхода республики из состава России! - так драматично высказал депутат Госсовета Сергей Осколок "то, что Фарид Хайруллович (Мухаметшин - М.Ю.) сказал литературно". После такой поддержки чрезвычайно к месту пришлась реплика спикера: "Я хочу, чтобы вы правильно поняли: мы тут не какие-то сепаратисты...". Ситуация, в которой оказался г-н Мухаметшин, действительно непроста. Бодаться с федеральным центром "за права республики" и значит, "за истинный федерализм", от которого самой же Федерации никакого вреда, кроме пользы... - это уже освященный временем обычай. Но в данном случае бороться за полномочия приходится на два фронта: часть их должна отойти к местным самоуправлениям. А Татарстан и вообще позиционирует себя на политической арене как защитник и чуть ли не инициатор местного самоуправления, и г-н Мухаметшин в частности является руководителем совета МСУ... Изящный выход из психологически неприемлемой ситуации был найден. - Не надо нас понукать! Сначала нужно законодательно определить долю налоговых доходов, закрепленную за местным самоуправлением, а потом уже отдавать им полномочия. Но не наоборот, как предлагает инициатор законопроекта! А замминистра финансов России уже сказала в одном интервью, что денег на эти полномочия нет, - такой частный комментарий Фарида Мухаметшина я получила в перерыве заседания. Известно между тем, что вступление в силу обсуждаемого законопроекта предполагается исключительно при условии вступления в силу соответствующих поправок к Бюджетному кодексу... ...На сенаторов произвело впечатление упоминание Конституционного суда, в который пригрозил обратиться президент Шаймиев в случае принятия закона в нынешнем виде - это было заметно. Однако еще заметнее, несмотря на обилие расточенных гостями комплиментов интеллекту татарстанских властей, было другое. Аименно: что большинство сенаторов представляют дотационные регионы, для которых стенания по ускользающему суверенитету совершенно не актуальны и, более того, несимпатичны. Потому что чем больше суверенитета у Татарстана - тем меньше денег из Москвы они могут получить в виде бюджетных дотаций. Председатель сенатского комитета Александр Казаков выразился с предельной откровенностью: - Особый статус - в этом вопросе вы не найдете в нас понимания. ...Зачем федеральная власть затеяла очередной передел полномочий - это секрет Полишинеля. Цель: рассредоточение властных полномочий, недопущение концентрации значительных объемов власти "в одних руках" (т.е. на региональном уровне). А множество местных самоуправлений, муниципальных образований, в пользу которых центр готов отдать до 27 процентов бюджета, не способны - да и не будут - составлять политическую конкуренцию путинскому центру. Сотни "маленьких суверенитетов" - это конец "суверенитету регионов". Марина ЮДКЕВИЧ