Татарстанцам предложили выплаты с доходов от продажи нефти и газа
Утопическая инициатива КПРФ вновь и вновь будоражит инфополе, даря надежду на полезный финансовый инструмент. Но так ли реалистична идея дележки доходов и не останется ли она лишь на бумаге - «Вечерняя Казань» обсудила с экспертами.
Старые песни о главном
Идея о распределении финансовых благ, полученных с продажи полезных ископаемых, не нова. Раз в несколько лет, в основном депутаты от КПРФ, вносят на рассмотрение в Госдуму идейно схожие инициативы - ресурсы страны принадлежат народу страны, а значит и доходы, полученные с их использования или продажи, тоже.
К примеру, в 2017 году коммунисты для официально работающих россиян и пенсионеров предлагали каждый финансовый год распределять 20 процентов от доходов федерального бюджета, полученных благодаря платежам за добычу полезных ископаемых от пользователей недр. Предполагалось, что в сумму этих средств будут также входить налоги и сборы. При этом в последующие годы выплаты будут расти на два процента по сравнению с предыдущими. Тогда среди основных условий получения таких выплат так же, как и в новой инициативе, ставился трудовой стаж, в частности, пенсионеры должны были иметь его в количестве не менее пяти лет.
В тот раз идея снова столкнулась со скалой реальности и документ получил отрицательное заключение от правительства с формулировкой: «Изменения выходят за рамки предмета правового регулирования закона о недрах, в который они вносятся».
Следующей вехой на этом поприще стало предложение от первого зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаила Щапова, который в 2022 году так же, как и коммунисты ранее, предложил выплачивать россиянам доходы от разработки природных ресурсов страны. Тогда инициатива шла под лозунгом «Чтобы у людей не складывалось справедливого ощущения, что все деньги с продажи и использования природных ресурсов получают только менеджеры госкомпаний и федеральный бюджет».
И тогда инициатива, кроме информационного шума, ничего россиянам предложить снова не смогла.
Возвращение инициативы
Возрождение нестареющей информационной классики произошло и в этом году, когда депутат Госдумы от КПРФ Анжелика Глазкова предложила создать фонд социальной справедливости. По задумке автора, такой фонд будет должен распределять среди граждан лишь некоторую часть доходов, полученных от продажи природных ископаемых за границу.
Из документа, представленного в нижней палате парламента России, следует, что фонд заработает с первого января следующего года, а его капитал будет ежегодно формироваться на сумму не менее 15 процентов за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) в обход федерального бюджета.
При этом предполагается, что обладающие минимум 15-летним трудовым стажем россияне получали бы выплаты только раз в квартал. По мнению юриста Рушана Кабирова, это своего рода социальный фильтр, который в теории призван отсеять совсем маргинальные части населения, которые распорядились бы нахлынувшим богатством в ближайшем алкомаркете.
- Если людям раздать деньги от продажи природных ресурсов, они тогда в жизни не пойдут за копейки работать, и рынок труда обвалится. Ведь он у нас зиждется на том, что людям нечего есть и их специально экономическим принуждением заставляют за копейки работать. Чисто, чтобы хватало на ЖКХ и еду, - считает Кабиров.
По мнению юриста, инициатива утопична и вряд ли будет реализована. Она скорее направлена на получение политических очков, нежели улучшение качества жизни простых граждан.
Ожидаемо, уже знакомая идея в очередной раз вызвала критику со стороны российского правительства, считающего ее избыточной и опасной для стабильности Фонда национального благосостояния. Поэтому каких-либо практических «выхлопов», исходя из опыта предыдущих лет, ждать не стоит.
Нереалистичный инфошум
Со слов депутата татарстанского Госсовета седьмого созыва и первого секретаря Нижнекамского отделения КПРФ Альберта Ягудина, если говорить о реалистичности инициативы, «то мне кажется, сейчас Госдума вряд ли примет такое решение».
- Эта инициатива уже давно на повестке дня. Наши однопартийцы уже выдвигали похожие инициативы. В прошлом это наделало много шума, но в итоге правительство дало отрицательное заключение на проект, заявив, что нефтяные деньги идут «на обеспечение всех функций государства». Таким образом, государство считает, что «право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами», - отметил Ягудин.
По мнению доктора экономических наук, профессора Института управления, экономики и финансов КФУ Игоря Коха, в настоящее время доходы от добычи и экспорта нефти и газа через налогообложение производителей и экспортеров этих ресурсов (налог на добычу полезных ископаемых, налог на дополнительный доход, акцизы, экспортные таможенные пошлины) аккумулируются в федеральном бюджете.
Такой шаг позволяет использовать их для финансирования общегосударственных задач и финансовой поддержки регионов. Но при этом, со слов профессора, очевидно, что средства распределяются неравномерно: они достаются тем регионам, проектам, компаниям и гражданам, поддержка которых в данный момент является приоритетной по мнению правительства, а не простых людей.
- Передать доходы от экспорта нефти и газа гражданам, безусловно, можно. Если передать все доходы федерального бюджета, учитываемые как нефтегазовые, то сумма составит порядка 10-11 триллионов рублей в год, что эквивалентно примерно 6 тысячам рублей в месяц на каждого гражданина. Однако на эту же сумму необходимо будет сократить государственные расходы. Для сравнения: на финансирование всех национальных проектов и дотации регионам тратится менее 5 триллионов рублей в год. Либо нужно будет повысить налоги, чтобы компенсировать выпадающие доходы бюджета, - уточняет Кох.
Таким образом, сложно заранее сказать, у кого из граждан доходы увеличатся, а у кого уменьшатся в результате таких перераспределений. В результате таких экономических манипуляций суммарный объем доходов не увеличивается. Поэтому, по мнению профессора, подобная инициатива никогда не будет принята.
Но при этом Росстат еще в 2023 году посчитал, что доходы ниже прожиточного минимума получали 13,5 миллиона россиян. Граница бедности в прошлом году в целом для населения в этот период составила всего 15 377 рублей. Для работающего населения граница была определена в 16 658 рублей, для детей - в 15 120 рублей, а для пенсионеров - в 12 688 рублей, что, по словам Ягудина, ненормально.
Но несмотря на запрос населения, чиновники не реагируют. А принимать такой законопроект не будут, по мнению Ягудина, потому что это просто невыгодно.
- Они (правительство. - «ВК») лучше 300 миллиардов долларов заморозят в зарубежных банках, чем дадут лишнюю тысячу простому пенсионеру, - заявил депутат татарстанского Госсовета.
При этом, со слов Ягудина, доказывать и показывать пользу грамотно реализованной инициативы не требуется, ведь все прекрасно понимают, сколько в стране бедных, нищих, многодетных, лиц с ограниченными возможностями, которым не хватает той помощи, которую предоставляет государство.
- Безусловно, в масштабах тех богатств, которыми наша страна располагает, мы можем себе позволить создать такой фонд. Но, повторюсь, сейчас это маловероятно. Сегодня наша экономика испытывает большую нагрузку, санкционную, кредитную, покупательскую. В будущем шанс реализовать вспомогательный сценарий с выплатами безусловно есть, - уточняет Ягудин.
По мнению парламентария, нужно сначала стабилизировать экономику, победить в войне и только потом принимать решение о создании такого фонда. А сейчас те средства, которые продолжают накапливаться в ФНБ, должны пойти на создание собственной промышленности - как тяжелой, так и легкой.
- Нужно продолжать развивать собственные мощности, создавать рабочие места у себя в стране, замещать импортные товары своими. Вкладывать в науку, в ученых людей. Создать программу по возврату соотечественников в страну. Национализировать стратегические предприятия, - считает депутат.
Как на Аляске
Говоря о такой инициативе, многие экономисты довольно часто в качестве примера приводят американский штат Аляску, где с 1982 года действует программа Permanent Fund Dividend (PFD). Благодаря ей местные жители уже давно ежегодно получают часть доходов от добычи природных ресурсов. В частности, по информации с сайта департамента доходов этого штата, в прошлом году размер только одной выплаты на человека составил 1702 доллара.
Примером схожего подхода служат такие страны, как Норвегия, Казахстан, Азербайджан, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Кувейт и Катар, где с учетом местной экономико-политической специфики местному населению также производятся выплаты.
К примеру, в Норвегии действует государственный пенсионный фонд, где средства с доходов от продажи или использования нефти собираются для точечных социальных выплат, когда нефть не падает в цене. А в арабских странах принято открывать специальный банковский счет в случае рождения ребенка, куда идет щедрое финансирование.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
В том числе в суде стало известно о словесной перепалке между водителем гидроцикла и супругом пострадавшей незадолго до инцидента. Первому сделали замечание за опасную езду в нетрезвом состоянии, после чего судно было направлено в пирс.
Украинские дроны били как по промышленным, так и по гражданским объектам. В результате погибли 13 человек, среди которых 5-летняя девочка.
Бывшему чиновнику Кабмина республики Фаилю Салихову запросили реальный срок по делу о посредничестве во взяточничестве — в своей речи он просил не лишать его свободы, и ради этого рассказал свою биографию.
Вдовец погибшей Жанны Хусаиновой требует лишения свободы и не понимает, как приговор может исключить заключение.
Россияне бьют рекорды по снятию наличных. Из-за цифрового испуга, сбоев интернета и жестких налоговых реформ бизнес и граждане массово уходят в кэш.
